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Bernardino Rivadavia

Bernardino Rivadavia, nacido como Bernardino de la Trinidad González de Rivadavia y Rodríguez de Rivadavia (Buenos Aires; 20 de mayo de 1780Cádiz; 2 de septiembre de 1845), fue un político rioplatense y primer jefe de Estado de las Provincias Unidas del Río de la Plata ejerciendo con el cargo de presidente,​ que desempeñó entre el 8 de febrero de 1826 y el 27 de junio de 1827. Poco después de iniciada la Revolución de Mayo tuvo una fuerte influencia sobre el Primer Triunvirato, formando parte como uno de sus secretarios.

Bernardino Rivadavia

Retrato de Bernardino Rivadavia, durante su estadía en Londres.


1.er presidente de las Provincias Unidas del Río de la Plata
8 de febrero de 1826 - 27 de junio de 1827
Predecesor Nuevo cargo
(hasta 1820, Juan Pedro Aguirre como director supremo de las Provincias Unidas del Río de la Plata / Anarquía del Año XX / gobernadores bonaerenses encargados de las Relaciones Exteriores de la nación)
Sucesor Vicente López y Planes


Ministro de Gobierno y Relaciones Exteriores de las Provincias Unidas del Río de la Plata
31 de marzo de 1821 - 2 de abril de 1824
Gobernador

De la provincia de Buenos Aires
encargado de nombrar ministros nacionales:

Martín Rodríguez


Ministro de Gobierno y Hacienda del Primer Triunvirato
23 de septiembre de 1811 - 8 de octubre de 1812


Ministro secretario de Guerra del Primer Triunvirato
23 de septiembre de 1811 - 8 de octubre de 1812

Información personal
Nacimiento 20 de mayo de 1780
Buenos Aires, Virreinato del Río de la Plata
Fallecimiento 2 de septiembre de 1845 (65 años)
Cádiz, España
Nacionalidad Argentino
Familia
Padre Benito Rivadavia
Cónyuge Juana del Pino y Vera Mujica (1809-1841)
Hijos José Joaquín,
Constancia,
Bernardino Donato,
Martín
Educación
Educado en Colegio Nacional de Buenos Aires
Información profesional
Ocupación Político
Partido político Partido Unitario
Busto de Bernardino Rivadavia, Comodoro Rivadavia, Chubut.

Entre 1820 y 1824 fue ministro de Gobierno y Relaciones Exteriores de la provincia de Buenos Aires durante el gobierno del general Martín Rodríguez cargo que utilizó para gestionar el «Empréstito Baring», el primero en la historia argentina, iniciando la deuda externa. Este dinero tuvo dudosos destinos, y fue devuelto en su totalidad recién durante la primera década del siglo XX.

Partidario de la organización nacional, durante la vigencia del Congreso General de 1824 destinado a redactar una constitución, el inicio de la Guerra del Brasil motivó la creación inmediata del cargo de presidente de la Nación Argentina y —tras ser elegido— fue el primero en ocuparlo. La sanción de la Constitución Argentina de 1826, de fuerte contenido unitario, rechazada por las provincias y su propio repudio a la Convención Preliminar de Paz de 1827 con el Imperio del Brasil para finalizar la guerra —a la que tildó de «tratado deshonroso»— motivaron su renuncia a la presidencia, siendo sucedido por Vicente López y Planes, pero al poco tiempo las autoridades nacionales se disolvieron, situación que se prolongó hasta 1852. Su influencia sobre la historia argentina fue tal que el período marcado por su dominio de la política nacional es llamado a menudo época de Rivadavia.

Luego de su renuncia se exilió finalmente en España, en donde murió en 1845. Sus restos fueron repatriados a Argentina en el año 1857, recibiendo honores de Capitán General. En la actualidad descansan en un mausoleo situado en la Plaza Miserere, en Buenos Aires, adyacente a la Avenida Rivadavia, nombrada en su honor.

Índice

Bernardino Rivadavia era hijo de Benito Bernardino González de Ribadavia, abogado, y de su prima-hermana María Josefa de Jesús Rodríguez de Ribadavia y Rivadeneyra. Ambos progenitores eran originarios de la villa gallega de Monforte de Lemos, por lo que Bernardino Rivadavia posee, como muchos argentinos, origen gallego.

Inició sus estudios en el Real Colegio de San Carlos​ en 1798, donde cursó gramática, filosofía y teología, pero no se graduó en ninguna de estas materias, abandonando los estudios en 1803.

Durante las Invasiones Inglesas actuó como teniente del Tercio de Voluntarios de Galicia. En 1808 Santiago de Liniers lo nombró alférez real pero este nombramiento fue rechazado por el Cabildo, lo que fue uno de los detonantes de la Asonada de Álzaga.

El 14 de diciembre de 1809 se casó en la iglesia de Nuestra Señora de la Merced, de Buenos Aires, con Juana del Pino (Montevideo, 28-12-1786Río de Janeiro, 14-12-1841), hija del exvirrey del Río de la Plata Joaquín del Pino, con la que tuvo cuatro hijos: José Joaquín, Constancia (que murió con menos de 4 años de edad), Bernardino Donato y Martín.

Durante la Revolución de Mayo asistió al Cabildo abierto del 22 de mayo de 1810 votando por la deposición del virrey Baltasar Hidalgo de Cisneros.

La Junta Grande lo tachó de «españolista» y lo deportó a Guardia del Salto.

En 1811, después del golpe institucional que expulsó a los diputados del interior de las Provincias Unidas del Río de la Plata, se instauró el Primer Triunvirato, de orientación centralista dirigido desde Buenos Aires. Rivadavia fue designado su secretario de Guerra, iniciándose así en la vida pública. Adquirió preponderancia en las decisiones que se tomaron durante la represión con ajusticiamientos durante el desarrollo del Motín de las Trenzas, el fusilamiento de Martín de Álzaga y el Tratado Herrera-Rademaker.

En octubre llegó la noticia de que el Ejército del Norte, bajo el mando del general Manuel Belgrano, contradiciendo las órdenes del Triunvirato de que se retirara hasta la ciudad de Córdoba, había vencido a las tropas realistas en la batalla de Tucumán y las había expulsado hacia el norte. Inmediatamente estalló la revolución del 8 de octubre de 1812 dirigida por José de San Martín, Carlos María de Alvear, Manuel Guillermo Pinto y Francisco Ortiz de Ocampo. Exigieron la renuncia del Triunvirato y su reemplazo por un Segundo Triunvirato, que tomó la decisión de arrestar a Rivadavia y obligarle a alejarse de la capital por un tiempo. En su renuncia Rivadavia sostuvo:

Que así como he dado ejemplo de sostener la dignidad y justificación de la autoridad, lo haré mucho más en obedecerle sin abatirme.

Bernardino Rivadavia volvió a ocupar una función en el gobierno cuando en 1814, junto a Manuel Belgrano, viajó en misión diplomática a Europa, enviado por el gobierno revolucionario del Río de la Plata en busca de un candidato de la monarquía a quien ofrecer el gobierno de estos países. Tras varios intentos, la misión fue un fracaso.

Sin embargo, en Francia trabó amistad con el filósofo Antoine Destutt, conde de Tracy, quien lo aproximó al pensamiento del politólogo liberal Benjamín Constant y de los escritores del realismo Honoré de Balzac y Stendhal. Sus libros influyeron fuertemente en las ideas de Rivadavia.

En Londres se entrevistó con el filósofo Jeremy Bentham, fundador del utilitarismo y se dedicó a traducir sus obras al idioma español.[cita requerida]

Se trasladó más tarde a Madrid de donde fue expulsado por orden del rey. Permaneció varios años más en Europa, dedicado a apoyar otros proyectos monárquicos, con varios candidatos españoles y uno francés (este sería el futuro rey de Francia Luis Felipe de Orleáns).

Producida la Anarquía del Año XX cayeron el Directorio y el Congreso, disolviéndose las autoridades nacionales.

Bernardino Rivadavia fue convocado por el nuevo gobernador de la provincia de Buenos Aires, el general Martín Rodríguez, quien lo nombró en el cargo de ministro de Gobierno y Relaciones Exteriores el 19 de julio de 1821.

Monumento a Bernardino Rivadavia en Bahía Blanca.

Dejando en un segundo plano a sus compañeros de gabinete, Manuel José García y Francisco Fernández de la Cruz, e incluso al propio gobernador, Rivadavia llevó adelante casi todas las decisiones políticas del gobierno de Rodríguez. Las políticas de gobierno que emprendió se las conoce con el nombre de reformas rivadavianas.

En su discurso de asunción declaró su plan de gobierno:

La provincia de Buenos Aires debe plegarse sobre sí misma, mejorar su administración interior en todos los ramos; con su ejemplo llamar al orden los pueblos hermanos; y con los recursos que cuenta dentro de sus límites, darse aquella importancia con que deberá presentarse cuando llegue la oportunidad deseada de formar una nación.

Entre los recursos con los que contaba "dentro de sus límites" estaba la aduana, de la que se apropió, y cuyas rentas representaban la mayoría de todos los ingresos públicos del país.

Proclamó la libertad de comercio, colocando las tasas aduaneras a un nivel muy bajo, con lo que favorecíó el comercio exterior de la provincia, pero aisló y ahogó las economías provinciales, que no pudieron competir con los productos importados.

La provincia pasó en esos años por lo que, más tarde, el gobernador Juan Gregorio de Las Heras llamaría la "feliz experiencia": salía de diez años de desorden económico y político y de un año grandemente complicado. Y entró de lleno en una etapa de aumento de la calidad de vida de sus clases acomodadas.

Inició una modernización del sistema económico: fundó la Bolsa de Comercio, aunque solo existió en los papeles, el Banco de Descuentos, dotado de un poder financiero inaudito, y en el que, aunque la participación de la provincia pasaba del 60% del capital, solo tenía un número mínimo de votos. Estaba controlado por comerciantes ingleses y algunos socios locales, y se dedicó a otorgar créditos a corto plazo, pensados para el comercio, no para fomentar la industria o la ganadería. Los beneficiarios fueron casi exclusivamente los socios del Banco, por lo que los comerciantes poderosos de la década pasada, abandonados financieramente, se pasaron rápidamente a la actividad ganadera y se convirtieron en estancieros. Serían el sector político y socialmente dominante por varias generaciones, pero nunca tendrían el control económico del país. En 1827 se produjo el primer default de la historia de Argentina, cuando, tras un boom de préstamos ocasionado por el fin de las guerras napoleónicas, este y otros países de América Latina consiguieron emitir bonos en Londres para financiar sus guerras de independencia. Este boom crediticio terminó en 1825 cuando el Banco de Inglaterra subió su tasa de descuento para frenar su caída de reservas. Dicho ajuste monetario derivó en un crash bursátil. Argentina entró en default en 1827 y recién reinició sus pagos en 1857.

Política interior

Estampilla de Bernardino Rivadavia.

Una de las primeras obras de gobierno fue la sanción de la Ley de Sufragio Universal, de fecha 14 de agosto de 1821, que fue la primera de su tipo en Latinoamérica. Ella permitió que todo hombre libre, natural del país o avecinado a él, desde la edad de 20 años, o antes si fuera emancipado, fuera hábil para elegir (art. 2°) y además, que pudieran ser elegidos para cargos públicos los ciudadanos mayores de 25 "que poseyeran alguna propiedad inmueble o industrial".

Rivadavia era partidario del voto calificado. Manuel Dorrego se opuso al proyecto rivadaviano de 1826, considerándolo nulo porque se desconocía en él la voluntad general de las provincias. También negaba el derecho de voto en las elecciones a los menores de veinte años, a los analfabetos, a los deudores fallidos, deudores del tesoro público, dementes, notoriamente vagos, criminales con pena corporal o infamante, pero también a los domésticos y peones que estaban bajo la influencia del patrón. El proyecto consideraba que “se reputará decente toda persona blanca que se presente vestida de fraque y levita”, y el proyecto de Rivadavia negaba el voto hasta a los “criados a sueldo, peones jornaleros y soldados de línea”.

En noviembre de 1821, y con el fin de pacificar la provincia, hizo sancionar una ley de amnistía para todos los opositores políticos, de modo que pudieron regresar muchos exiliados, como Manuel Dorrego, Miguel Estanislao Soler, Manuel de Sarratea, Carlos María de Alvear y otros.

El 24 de diciembre de 1821 creó la Policía del Estado, primera fuerza puramente policial dependiente de un gobierno de provincia; es considerado el antecedente de la Policía de la Provincia de Buenos Aires.

Proclamó una reforma militar, por la que pasó a retiro a los antiguos oficiales que habían luchado en la Guerra de la Independencia y que no tenían destino fijo, aunque también a los que consideró contrarios a su gobierno. Esta reforma puso en su contra a todos los militares alejados y muchos de ellos se unirían a las rebeliones en su contra.

A través de la denominada Reforma eclesiástica de Rivadavia llevó adelante una modificación en el seno de la Iglesia católica por la que pasaron a manos de la provincia muchos de los bienes de la Iglesia católica. También ordenó la disolución de las órdenes religiosas, entre las cuales solo las más numerosas lograron evitar su secularización. Esto llevó a que muchos católicos se unieran a las conspiraciones. Poco antes habían sido incautados otros bienes inmuebles pertenecientes a la Iglesia, como la estancia con que se sostenía el santuario de Nuestra Señora de Luján, cuya veneración también pasó a ser costeada por el Estado.

En agosto de 1822 fue denunciada una conspiración en su contra, dirigida por el exministro Gregorio García de Tagle, que fue rápidamente sofocada. La segunda revolución, llamada la "revolución de los Apostólicos", fue una reacción clerical contra las reformas rivadavianas, que estalló en marzo de 1823, a la que se unieron muchos oficiales descontentos. Fue rápidamente sofocada, y sus cabecillas ejecutados tras un rápido juicio secreto.

Rivadavia toleró la disidencia, siempre que se mostrara moderada y que no viniera de sectores clericales.[cita requerida]

Admitió asimismo la libertades de expresión y de prensa.

Suprimió los cabildos, tanto el de la capital como los de Luján y San Nicolás de los Arroyos.

Durante lo que se conoció como la «época de Rivadavia» la ciencia y la cultura prosperaron de manera significativa. Su impulso reformista dio a la vida intelectual una dinámica desconocida hasta entonces, creando un clima propicio que fructificó en diversos campos a través de la obra personal de muchos individuos.

Refundó el viejo Colegio de San Carlos como Colegio de Ciencias Morales, en el cual el cambio más importante fue que otorgó becas a algunos jóvenes de las provincias. Creó también varias escuelas.

Gracias a su gestión se fundó la Universidad de Buenos Aires, inaugurada el 12 de agosto de 1821, designando como primer rector y cancelario al doctor Antonio Sáenz. Tardó varios años en funcionar orgánicamente. Fue la obra educativa más importante del gobierno de Martín Rodríguez.

En 1822, por acción oficial o privada, se habilitaron varias instituciones académicas: La Sociedad Literaria, la Sociedad de Ciencias Físicas y Matemáticas, la Sociedad de Jurisprudencia, la Academia de Medicina y dos academias de música y canto.

Cinco librerías existentes en Buenos Aires en 1825 vendían toda clase de obras literarias y científicas editadas en Europa. Fiel a su ideario liberal, por un decreto de 1821 derogó antiguas prohibiciones a la introducción de determinados libros sin censura ni trabas de ninguna índole.

Durante la época de Rivadavia se contrataron a distinguidas personalidades intelectuales del extranjero, como el matemático mexicano José Lanz, el naturalista francés Aimé Bonpland, los físicos y astrónomos italianos Pedro Carta Molino y Octavio Fabricio Mossotti, el publicista e historiador, también italiano, Pedro de Angelis, y el ingeniero francés Carlos Enrique Pellegrini. La mayoría de ellos se establecieron a enseñar e investigar en el país.[cita requerida]

Otras muchas nuevas instituciones fueron creadas durante su ministerio. El Museo Argentino de Ciencias Naturales, el cual lleva su nombre, el Archivo General, el Registro Oficial, el Departamento Topográfico y Estadístico. Se confeccionaron los primeros plano topográficos y catastrales de la provincia de Buenos Aires.

La ciudad de Buenos Aires comenzó a modernizarse. Construyó edificios públicos, ensanchó avenidas, ordenó construir ochavas, mejoró la iluminación de las calles y creó el Cementerio de la Recoleta. Estas modernizaciones que emprendió estaban pensadas principalmente para la ciudad, siendo menores las iniciadas en el interior de la provincia.

Su atención estuvo centrada en las clases altas y medias. Para proveer de mano de obra al comercio y a la ganadería impulsó fuertemente la obligación a los no propietarios de que demostraran que tenían empleo por medio de la “papeleta de conchabo”. Aquellos que no la tuvieran eran arrestados y enviados como soldados a los fuertes ubicados en la nueva línea de frontera, que se encargaban de la vigilancia y protección de los malones indios.

También apoyó a la Comandancia política y militar de Río Negro y la Costa Patagónica a cargo del teniente coronel José Gabriel de la Oyuela.

A ello se sumó un plan de colonización territorial a fin de atraer pobladores a esas tierras, fomentando la inmigración europea.

Política exterior

Desde el inicio de su ministerio, el gobierno porteño se negó a colaborar con los ejércitos que luchaban contra los realistas, tanto el de Martín Miguel de Güemes en Salta, como la campaña de José de San Martín en Perú.

Dos enviados de San Martín tuvieron que oír en la Legislatura que a Buenos Aires le convenía que no se fueran los realistas de Perú. En parte debido a ello el resultado fue que San Martín tuvo que dejar a Simón Bolívar que terminara lo que él había comenzado. Cuando finalmente renunció al gobierno del Perú y regresó a Buenos Aires, fue amenazado con encarcelarlo por su desobediencia de años atrás.

Rivadavia estaba convencido en que la guerra contra el Imperio del Brasil sería inevitable y ese fue su principal objetivo militar externo, enfocando en él los principales recursos.

Cuando el cabildo de Montevideo le pidió ayuda, envió a un emisario, Tomás de Iriarte, al gobernador brasileño a exigir la devolución de la provincia usurpada.

El empréstito Baring Brothers

Empréstito Baring Brothers
Monto prestado: £1.000.000
Tasa de interés: 6% anual
(£60.000 por año pagadas semestralmente)
Amortización: 1% anual
(£5.000 por año)
Comisión de la Casa Baring por los pagos: 1%
Tipo de colocación: 70% del valor nominal

La Junta de Representantes de la Provincia de Buenos Aires sancionó el 19 de agosto de 1822 una ley que facultaba al gobierno a "negociar, dentro o fuera del país, un empréstito de tres o cuatro millones de pesos valor real". Los fondos del empréstito debían ser utilizados para la construcción del puerto de Buenos Aires, el establecimiento de pueblos en la nueva frontera, y la fundación de tres ciudades sobre la costa entre Buenos Aires y el pueblo de Carmen de Patagones. Además debía dotarse de agua corriente a la ciudad de Buenos Aires.

La Junta de Representantes había autorizado la colocación a un tipo mínimo del 70%, pero Rivadavia aceptó constituir un consorcio que representara al Gobierno de Buenos Aires para la colocación del empréstito al tipo de 70%. Este consorcio estaba encabezado por Braulio Costa, Félix Castro, Miguel Riglos, Juan Pablo Sáenz Valiente y los hermanos Parish Robertson, quienes en virtud del poder conferido celebraron el acuerdo en Londres con la firma Baring Brothers & Co.

Como la colocación en el mercado sería fácil, la Baring propuso al consorcio colocarlos al 85%, pagando 70% a Buenos Aires y repartíéndose el 15% de diferencia con el consorcio.

El 1 de julio de 1824 se contrató con la Banca Baring el empréstito por 1 000 000 de libras esterlinas. El 15% de diferencia de colocación representó 150 000 libras, de ellas el consorcio en su conjunto se llevó 120 000 libras en carácter de comisión, y los 30 000 restantes fueron para Baring.

El Bono general dispuso que:

  • Los intereses serían pagados semestralmente, encargándose la Casa Baring de hacerlo a nombre de Buenos Aires cobrando una comisión del 1%.
  • El Estado de Buenos Aires "empeñaba todos sus efectos, bienes, rentas y tierras, hipotecándolas al pago exacto y fiel de la dicha suma de 1 000 000 de libras esterlinas y su interés".
  • Baring retendría 200 000 títulos al tipo de 70, acreditando a Buenos Aires las 140 000 libras correspondientes y disponiendo para sí del excedente de su venta.
  • Por cuenta del consorcio, Baring vendería en bolsa los 800 000 títulos restantes al tipo de 85%, cobrando un 1% de comisión por ello, y acreditando a Buenos Aires el 70%. Si lograse colocarlas a más del 80%, la comisión subiría a 1,5%.
  • En toda suma a entregarse en lo futuro por Buenos Aires, en concepto de intereses y amortizaciones, Baring cargaría un 1% de comisión a cuenta del gobierno.

Como no se había especificado como llegaba el dinero a Argentina, el consorcio informa a la Casa Baring que la mejor manera era enviando letras giradas contra casas comerciales de prestigio que dieran garantías en Buenos Aires. No por casualidad, una de esas casas comerciales era la de Robertson y Costas, dos miembros del consorcio. Al final, del millón de libras que totalizaba el mismo, solo llegaron a Buenos Aires unas 570 000, en su mayoría en letras de cambio y una parte minoritaria en metálico.

El empréstito solo se pagaría por completo ochenta años más tarde.

En cuanto el préstamo llegó, la Legislatura cambió de idea: el dinero no era necesario. De modo que fue entregado al Banco de Descuento para que lo entregara como créditos a sus clientes, a intereses mucho más bajos que los que pagaba la provincia por ese dinero.

El empréstito argentino de 1824 no fue el único de su tipo en Latinoamérica: ya en 1822 Colombia había negociado un crédito por valor de 2 millones de libras esterlinas, y lo mismo había hecho ese año Chile con un crédito por 200 000 libras. El reino de Poyais (país ficticio creado por el estafador Gregor McGregor supuestamente en la Costa de Mosquitos, ubicada en el litoral del Mar Caribe de las actuales Honduras y Nicaragua), hizo lo propio por 200 000 libras, y Perú colocó un empréstito por 1 200 000 libras. México también tomó un crédito de este tipo en 1824, y Colombia obtuvo su segundo crédito. Entre 1822 y 1826 las colonias españolas se endeudaron con Londres por la suma de 20 978 000 libras, habiendo Inglaterra desembolsado una suma real de solo 7 000 000 de libras.

La Revolución de los Apostólicos

Bernardino Rivadavia era católico pero había adoptado las ideas regalistas. El regalismo no era una corriente de pensamiento novedosa sino que ya venía aplicándose en Europa y particularmente en España a través de las reformas borbónicas que la corona española había implementado a partir del siglo XVIII. Rivadavia quiso aplicar el regalismo en el país.​ Esta doctrina sostenía que no existía un Iglesia regida por el Papa, sino que existían comunidades nacionales de fieles a los cuales el gobierno de cada país podía dirigir. En otras palabras, a fin de cumplir con los fines del estado nacional, este podía interferir en los asuntos de la religión católica a favor de sus propias políticas públicas. El regalismo en el Río de la Plata fue aplicado por Rivadavia, contando con el apoyo de varios sectores del clero, entre los que se destacaron sacerdotes como Valentín Gómez, Gregorio Funes y Julián Segundo de Agüero.

El 1 de julio de 1822, Rivadavia -como ministro del gobernador Martín Rodríguez-, con el fin de incrementar las arcas del estado provincial, publicó una serie de decretos reformistas, que fueron completados seis meses más tarde por la ley de la Cámara de Representantes, que dictó, el 21 de diciembre, la "Ley de Reforma General".

Su articulado afectó principalmente a las órdenes religiosas o clero regular, cuyos miembros eran considerados más adictos a la Santa Sede que los sacerdotes del clero secular.

Así, el gobierno de la Provincia de Buenos Aires:

  • Cerró varios conventos, como los de las órdenes religiosas de los Bethlemitas, Recoletos y Mercedarios; al mismo tiempo se apoderó de todos los bienes que pertenecían a estas órdenes religiosas.
  • Incautó los bienes propios del Santuario de Luján, de los de la Hermandad de Caridad, del Hospital de Santa Catalina y otros.
  • Tomó sobre sí la responsabilidad de dar permisos para abandonar el estado religioso a quienes así lo deseaban.
  • Suprimió el diezmo, impuesto tradicional que servía para el sostenimiento del clero.
  • Limitó el número de religiosos por convento, prohibiendo que hubiera más de 30 religiosos y menos de 16 en cada uno de ellos, bajo la pena de supresión y confiscación de bienes.
  • Limitó la edad mínima para la profesión de los votos religiosos ya que ningún religioso podría pronunciar sus votos de consagración perpetua antes de lo 25 años de edad.
  • No reconoció la existencia de ninguna autoridad religiosa que residiera fuera del país y pretendiera tener poder sobre el clero secular y regular.

La reforma eclesiástica desató un enfrentamiento entre los periódicos de Buenos Aires. Por un lado Juan Cruz Varela y Florencio Varela defendían la posición del gobierno en El Centinela y El Lobera del Año XX. Por el otro fray Cayetano Rodríguez y fray Francisco de Paula Castañeda atacaban vigorosamente a Rivadavia. El gobierno, aplicando una vez las políticas del regalismo, decidió exiliar a Castañeda a Carmen de Patagones, pero el fraile escapó a Montevideo.

El presbítero Mariano Medrano —Vicario Provisorio de la Santa Sede al haber quedado vacante el puesto de obispo de Buenos Aires desde 1812— se opuso enérgicamente a las reformas rivadavianas.

Entre los opositores más prominentes a las políticas de Rivadavia se encontraba el fraile Francisco de Paula Castañeda, periodista y escritor satírico, que le dedicó a Rivadavia las siguientes líneas:

No hay provenir maravilloso
ni otro contenido más delicado
que librarse del Sapo del Diluvio
El Sapo es Rivadavia o Rivaduvio
o el Robespierre el renegado

El 19 de marzo de 1823 estalló la "Revolución de los Apostólicos", encabezada por Gregorio García de Tagle, una reacción bien organizada contra las reformas del ministro Bernardino Rivadavia, en la que participaron Domingo Achega, Mariano Benito Rolón y Ambrosio de Lezica (padre). Tuvo apoyo de muchos descontentos, además de frailes y curas, pero fracasó después de varias horas de lucha. Las fuerzas gubernamentales dispersaron rápidamente a la manifestación, y la mayoría de los líderes fueron capturados, ejecutados o castigados con dureza.

Tagle logró escapar a Montevideo, que estaba en poder del Reino Unido de Portugal, Brasil y Algarve, con ayuda de Dorrego (el mismo a quien había desterrado injustamente en 1816 a España). El coronel José María Urien y el capitán José Benito Peralta fueron ejecutados, pero el juicio fue suspendido y sus documentos destruidos por orden de Rivadavia.

Tagle fue arrestado en Montevideo, que era entonces la capital de la Provincia Cisplatina, gobernada por el vizconde de la Laguna Carlos Federico Lecor, quien tardó meses en liberarlo.

La Ley de Enfiteusis

Como garantía del empréstito Rivadavia hipotecó todas las tierras y demás bienes inmuebles de propiedad pública, prohibiendo su enajenación en toda la Nación. No siendo posible enajenar las tierras por la existencia de esta hipoteca, les aplicó el régimen de enfiteusis, mediante el cual se arrendaban contra el pago de un canon.

El 16 de marzo de 1826, siendo ya presidente, ratificó mediante un decreto la prohibición de vender, donar o entregar de cualquier otra forma las tierras fiscales. Posteriormente, el 18 de mayo, la Ley Nacional de Enfiteusis volvió a ratificar la prohibición de enajenar tierras de propiedad pública y fijó el lapso de concesión en "cuando menos" 20 años desde el 1 de enero de 1827. Pero de hecho la ley solo se aplicó en territorio porteño y en la provincia de Corrientes, habiéndola reconocido esta última recién en 1830. La enfiteusis dejó como consecuencia la concentración de la tierra de 1822 a 1830, tiempo en el cual 538 propietarios en total obtuvieron 8.656.000 hectáreas. Los enfiteutas más beneficiados fueron muchos colaboradores del propio régimen de Bernardino Rivadavia, entre ellos las familias Anchorena, Alzaga, Alvear, Azcuénaga, Basualdo, Bernal, Bosch, Bustamante, Castro, Díaz Vélez, Dorrego, Eguía, Echeverría, Escalada, Ezcurra, Yrigoyen, Lacarra, Larreta, Lastra, Lezica, Lynch, López, Miguens, Obarrio, Ocampo, Olivera, Ortiz Basualdo, Otamendi, Pacheco, Páez, Rozas, Sáenz Valiente y otras más.​La Enfiteusis puso más de ocho millones de hectáreas a disposición de arrendatarios y enfiteutas, quienes en general no pagaban o pagaban cánones muy bajos a la provincia; por tanto, esta ley tendió a favorecer la gran concentración de la propiedad en unas pocas decenas de familias.

Este sistema de alquiler de tierras fiscales no logró alcanzar los objetivos para los que había sido implementado, ya que las tierras fueron acaparadas por grandes productores, creando así enormes latifundios.

La ley fue sancionada el 18 de mayo de 1826 y establecía:

  • Art. 1.º Las tierras de propiedad pública, cuya enajenación por la ley del 15 de febrero es prohibida en todo el territorio del Estado, se darán en enfiteusis durante el término, cuando menos, de 20 años, que empezaran a contarse desde el 1.º de enero de 1827.
  • Art. 2.º En los primeros diez años, el que los reciba en esta forma pagará al tesoro público la renta o canon correspondiente a un ocho por ciento anual sobre el valor que se considere a dichas tierras, si son de pastoreo, o a un cuatro por ciento si son de pan llevar.
  • Art. 3.º El valor de la tierra será graduado en términos equitativos por un jury de cinco propietarios de los más inmediatos, en cuanto pueda ser, al que ha de justipreciarse, o de tres en caso de no haberlos en ese número.
  • Art. 4.º El gobierno reglará la forma en que ha de ser nombrado el jury del que habla el artículo anterior, y el juez que ha de presidirlo.
  • Art. 5.º Si la evaluación hecha por el jury fuese reclamada, o por parte del enfiteuta, o por la del fisco, resolviera definitivamente un segundo jury, compuesto del mismo modo que el primero.
  • Art. 6.º La renta o canon que por el artículo 2.º se establece, empezará a correr desde el día en que al enfiteuta se mande dar posesión del terreno.
  • Art. 7.º El canon correspondiente al primer año se satisfacerá por mitad en los dos años siguientes.
  • Art. 8.º Los periodos en que ha de entregarse el canon establecido, serán acordados por el Gobierno.
  • Art. 9.º Al vencimiento de los diez años que se fijan en el artículo 2.º, la Legislatura Nacional reglará el canon que ha de satisfacer el enfiteuta en los años siguientes sobre el nuevo valor que se graduará entonces a las tierras en la forma que la legislatura acuerde.

El espíritu de la ley fue lograr una distribución justa y equitativa de la tierra y evitar que fuese acaparada por grandes propietarios, que disponían de los medios para adquirirlas. [cita requerida]Además, se proponía favorecer la inmigración, otorgándoles tierras a los extranjeros a cambio de un canon, para que pudieran dedicarse a producir, en vez de a adquirir un pedazo de tierra. La ley daba al Estado el dominio de la tierra no escriturada —es decir, la mayor parte del campo porteño— y prohibía todas las donaciones o ventas de la misma hasta tanto no se contase con una ley que regulara esas transferencias.

Pero, como la ley no limitaba la superficie de tierra que cada solicitante podía obtener, los ganaderos, comerciantes e inversores extranjeros de la época adquirieron terrenos enormes, que no eran capaces de poblar de ganado sino muy lentamente; y mucho menos de dedicar a la agricultura. La ley de enfiteusis aceleró el proceso de enajenación de las tierras fiscales, marcando al mismo tiempo el nacimiento de los grandes terratenientes.

Bernardino Rivadavia, ejerciendo su poder como Presidente de las Provincias Unidas del Río de la Plata.

En mayo de 1824 fue elegido gobernador Juan Gregorio Las Heras y ofreció a Bernardino Rivadavia continuar en el cargo, aunque posiblemente no sentía simpatías por él. Rivadavia no aceptó y partió hacia Londres, con una autorización de la Legislatura para gestionar la explotación de minas. Pero las minas en cuestión no estaban en Buenos Aires, sino en La Rioja, donde el caudillo Facundo Quiroga se había asociado con el capitalista porteño Braulio Costa y otros socios, como Tomás Manuel de Anchorena y Juan Pedro Aguirre, y con capitales de la Baring Brothers formaron la Famatina Mining Company, nombre extranjero para la Sociedad del Banco de Rescate y Casa de la Moneda de La Rioja, reconocida por el gobierno de esta provincia.

Minería

El exministro se asoció en Londres con el banco Hullet Brothers y fundó la Río de la Plata Mining Association, con un capital nominal de 1.000.000 de libras esterlinas, cuyo relativo éxito se debió, sobre todo, a una “burbuja financiera” que estallaría poco después. El desarrollo de la minería tenía por objetivo conseguir metales preciosos con que acuñar moneda. Esa aventura financiera no le sirvió de mucho, pero le ganó la terrible enemistad de Quiroga. El Congreso, a iniciativa del presidente, otorgó la exclusividad de la acuñación de moneda en el país a la River Plate Mining. El conflicto entre Rivadavia y Quiroga por los metales de Famatina llevó a la primera guerra entre unitarios y federales en el interior.

Navegación

Otro insólito proyecto fue la construcción de un canal navegable desde el sur de Mendoza hasta Buenos Aires. Algunos críticos argumentaban que esta obra era imposible de realizar, alegando que en Cuyo no había agua suficiente para alimentar semejante canal, y que la poca que había la querrían usar los cuyanos para el riego.

Tratado de Benegas

En 1820 se había firmado el Tratado de Benegas, que convocaba a un congreso nacional en Córdoba, que se llegó a reunir a fines de 1821. Pero el ministro Rivadavia ordenó el regreso de los diputados porteños, con la excusa de que las provincias representadas no se habían organizado interiormente. La razón real era que un congreso reunido en el interior no podría ser controlado por los porteños. Por otro lado, Buenos Aires exigía que el número de diputados por provincia debía estar en proporción al número de habitantes de cada una, lo que siempre había sido rechazado por las demás provincias.

Esto precipitó el fracaso del congreso. El Tratado del Cuadrilátero, firmado en enero de 1822 entre las provincias del litoral y Buenos Aires, obra de Rivadavia, significó la muerte definitiva del Congreso federal. El ministro invitó a los diputados de las demás provincias a reunirse nuevamente en congreso cuando la situación interna de las provincias lo permitiera.

El nuevo Congreso General se reunió en diciembre de 1824 en Buenos Aires, y bajo las condiciones porteñas.

Sitio de Montevideo

El Congreso llevaba unos pocos meses discutiendo dificultosamente la futura constitución, cuando en abril de 1825 desembarcó en la costa oriental la expedición libertadora de Juan Antonio Lavalleja y sus Treinta y Tres Orientales. En poco más de dos meses, obtuvieron dos importantes victorias, encerraron a los brasileños en Montevideo y le pusieron sitio. Poco después, reunieron un congreso que declaró que la Banda Oriental se reincorporaba a la Argentina. El Congreso Nacional aceptó la reincorporación de la Banda Oriental el 25 de octubre de 1825,​ y el emperador declaró la guerra a la Argentina en diciembre.

La Guerra del Brasil obligó al Congreso a formar un ejército urgentemente y se pensó que también tenía que formar un Poder Ejecutivo Nacional para unificar el mando militar. De modo que, sin empezar siquiera a discutir una constitución que le diera marco legal al cargo, el 6 de febrero de 1826 se sancionó la ley de presidencia, creando un Poder Ejecutivo Nacional Permanente, con el título de «Presidente de las Provincias Unidas del Río de la Plata».​ Este duraría en sus funciones el tiempo que estableciese la Constitución.

Rivadavia resultó elegido presidente. Sus ministros fueron: Julián Segundo de Agüero, de Gobierno; Carlos María de Alvear, de Guerra y Marina; Francisco Fernández de la Cruz, de Relaciones Exteriores; y Salvador María del Carril, de Hacienda.

Rivadavia llevó al gobierno un proyecto centralizador, es decir, unitario. La primera comunicación a los gobernadores del interior les hacía saber que les concedía a cada uno el mando político y militar que ya tenían como gobernadores, solo que de forma provisoria, hasta que decidiera reemplazarlos.

Busto de Bernardino Rivadavia en la ciudad de América, partido de Rivadavia.

Cuando en 1824 terminó el mandato de Martín Rodríguez, Bernardino Rivadavia decidió viajar a Londres, ocupando su lugar Manuel José García. El cónsul inglés iba a ir a Buenos Aires a firmar un tratado de reconocimiento de la independencia pero era imposible, ya que las provincias se habían transformado en estados autónomos y era necesario encontrar una autoridad nacional que representase a todo el conjunto de las provincias. En 1822 el litoral firmó el Tratado del Cuadrilátero, que terminaba con las esperanzas del gobernador cordobés, que quería reunir un congreso en su provincia. Los porteños se comprometieron así a concederle al litoral la libre navegación de los ríos.

A fines de 1824 se reunió un congreso para redactar una constitución. Entre los elegidos había unitarios y federales, y luego de tres meses la constitución fue aprobada, pero casi todas las provincias la rechazaron. La necesidad de un gobierno nacional que hiciera frente a la guerra contra el Imperio del Brasil llevó a nombrar a Rivadavia como el primer presidente en febrero de 1826. Esta noticia no fue bien recibida en las provincias.

Rivadavia intentó acabar rápidamente con la guerra, debido a que desde Buenos Aires salían casi todos los recursos económicos para afrontar el conflicto, [cita requerida]y a que el bloqueo naval impuesto por Brasil afectaba el comercio, base de recaudación de rentas del Estado porteño.

La Ley de Capitalización

Inmediatamente luego de asumir, Rivadavia presentó al Congreso un proyecto de capitalización de Buenos Aires:​ la ciudad y gran parte de la campaña circundante se proclamaba capital del Estado. Pocos días más tarde emitió un decreto en que ordenaba la demarcación de la capital de la república,​ y de la provincia de Buenos Aires.

El proyecto originó fuertes resistencias. El federalismo porteño, encabezado por Manuel Dorrego y Manuel Moreno, se opuso, en defensa de las instituciones de las provincias garantizadas por la ley fundamental, en especial el puerto y la aduana, principal fuente de recursos de la provincia. También fue resistido por los estancieros, quienes no estaban dispuestos a perder la ventaja que les daban las relaciones en Buenos Aires y que además comprendían que la pérdida de la aduana significaría impuestos internos más altos. No obstante, la ley fue sancionada el 4 de marzo de 1826.

Las Heras cesó en el cargo de gobernador por decreto del Poder Ejecutivo. La Junta de Representantes fue disuelta, y se nacionalizaron el ejército de la provincia, las tierras públicas, la aduana y todas las propiedades provinciales.

Los hacendados, alarmados por las consecuencias que podía tener la capitalización, dejaron de apoyar a Rivadavia, y este quedó políticamente aislado.

Política económica

El Banco de Descuentos de la provincia fue transformado en el Banco Nacional​ en 1826, y estaba autorizado a abrir sucursales en las provincias. Su capital, formado por el aporte del Estado y por acciones que se suscribirían en todo el territorio, sería de 10.000.000 pesos (de la época).

Sus funciones eran: recibir depósitos, tomar dinero a interés, otorgar préstamos, acuñar monedas y billetes convertibles, etcétera.

El Banco, que absorbió al Banco de Descuentos de la provincia, no logró reunir el capital correspondiente y el papel moneda que emitió careció de respaldo. Los gastos derivados de la guerra del Brasil llevaron al gobierno a solicitar reiteradas sumas que provocaron su ruina. En 1836, vencido el plazo de diez años establecido por la ley, Juan Manuel de Rosas dispuso su disolución.

El mandato de Rivadavia coincidió con el incremento de la influencia británica en la política nacional. El esquema de Rivadavia estaba basado en cinco pilares: el comercio totalmente libre y nada de proteccionismo en contra de las importaciones británicas, finanzas con un banco central manejado por inversionistas británicos, absoluto control del puerto de Buenos Aires como la única fuente de ingreso para el país, explotación británica de los recursos naturales y un Unitarismo centralizado en Buenos Aires. ​ Las exportaciones de oro, permitidas por las políticas de libre comercio, agotaron rápidamente las reservas nacionales. Esto representó un gran problema, ya que el oro era el medio de cambio de la economía local. Rivadavia buscó resolver este problema al establecer el "Banco de Descuento", un banco central para imprimir dinero. A pesar del rol que jugaba el banco central, este banco fue puesto a manos de inversores privados británicos.

Nacionalización de los recursos

El presidente Rivadavia dispuso la inmediata nacionalización de Buenos Aires y sus instituciones, incluida la aduana;​ la recaudación pasaría al gobierno nacional, quien la usaría en beneficio de todo el país, pero no se contemplaba la distribución entre las provincias.[cita requerida] Además, la deuda pública de la provincia de Buenos Aires se nacionalizó.

La ley de Consolidación de la Deuda Pública del Estado​ declaró hipotecadas todas las tierras públicas de la Nación y prohibió su venta sin permiso especial del Congreso.​ Se nacionalizaron tierras que hasta ese momento se consideraban provinciales, sobre las que se debía aplicar el sistema de enfiteusis. Durante el breve gobierno de Rivadavia, en 1827 el peso papel se devaluó en 33% y nuevamente en 68% en 1829.​ La enfiteusis, a pesar de su carácter progresista, tuvo como consecuencia un fuerte proceso de concentración de la tierra bonaerense: en total 138 propietarios obtuvieron 18 656 000 hectáreas. Los enfiteutas más beneficiados fueron muchos colaboradores del propio gobierno de Bernardino Rivadavia, entre ellos las familias Anchorena, Alvear, Ortiz Basualdo, Díaz Vélez, Escalada, Irigoyen, Lezica, Lynch, Miguens, Obarrio, Ocampo, Olivera, Vidal, Sáenz Valiente y otras.​ La Enfiteusis puso más de ocho millones de hectáreas a disposición de arrendatarios y enfiteutas, quienes en general no pagaban o pagaban cánones muy bajos a la provincia. Esta ley tendió a favorecer la gran concentración de la propiedad en unas pocas decenas de familias.

Se asentaron capitales británicos destinados a la explotación de las minas de Famatina en La Rioja, pero se organizaron dos sociedades rivales y la iniciativa fracasó.

Hacia 1825 hubo en Europa una crisis económica que se reflejó en la Bolsa de Londres, y las acciones de empresas en América rebajaron sus precios y algunas sociedades quebraron. El capital inglés se retrajo; durante tres décadas no estuvo dispuesto a afrontar riesgos en estas tierras.

Guerra del Brasil

Artículo principal: Guerra del Brasil

Como consecuencia del accionar de los Treinta y Tres Orientales y de la reunión del Congreso de la Florida, el pueblo oriental por la Ley de Independencia proclamó a la Provincia Oriental

libre e independiente del Rey de Portugal, del Emperador del Brasil y de cualquier otro del universo

y por la Ley de Unión proclamó que

Queda la Provincia Oriental del Río de la Plata unida a las demás de este nombre en el territorio de Sud América.

La declaración de la independencia del Imperio del Brasil y la reincorporación a las Provincias Unidas del Río de la Plata de la Provincia Oriental sumadas a las victorias de las tropas orientales fueron apoyadas por el pueblo de Buenos Aires y por el Congreso Argentino, que rápidamente aceptó la reincorporación de la Provincia Oriental el 25 de octubre de 1825 y la aprobación de los diplomas del diputado Javier Gomensoro, electo por la Provincia Oriental. En respuesta, el Imperio del Brasil declaró la guerra a las Provincias Unidas el 10 de diciembre de ese año e inmediatamente la poderosa escuadra brasileña bloqueó el puerto de Buenos Aires y la boca del Río de la Plata, bloqueo que se mantuvo hasta el final del conflicto, en el año 1828.

La declaración de guerra por parte del Brasil fue respondida por el Congreso argentino el 1 de enero de 1826.

Bernardino Rivadavia fue elegido Presidente de las Provincias Unidas el 8 de febrero de 1826 y, dispuesto a llevar adelante la Guerra del Brasil, reorganizó el Ejército, incrementó el número de cuerpos de la Escuadra Nacional y creó el Estado Mayor. Si bien inicialmente la posición del Imperio del Brasil fue más ventajosa, las fuerzas eran parejas y la guerra se alargaba, transformándose en una carga económica. Luego de que las fuerzas argentinas vencieran en los triunfos parciales tanto en la batalla de Ombú y en la batalla de Bacacay, obtuvieron una contundente victoria en la batalla de Ituzaingó, el 20 de febrero de 1827. Sin embargo, la falta de recursos impidió definir la contienda, tanto por tierra como por mar.

Rivadavia recurrió nuevamente a Manuel José García —quien ya había rechazado su ofrecimiento para encargarse de la cartera de Hacienda por sus discrepancias con el gobierno presidencialista unitario— para enviarlo en misión diplomática al Brasil e iniciar las tramitaciones de paz con el Imperio.

Las razones que impulsaron a Rivadavia a cambiar de opinión fueron las mismas que habían disuadido a García a no ir a la guerra antes, y para ello es importante resaltar la gran labor investigativa de Juan Carlos Nicolau, quien afirma:

La situación económica de Brasil era muy superior a las Provincias Unidas, si se tenía en cuenta que contaba con una población de 5 millones de habitantes, contra 700.000 de éstas tomadas en su conjunto, pero que en los hechos, sólo la provincia de Buenos Aires contribuía al esfuerzo bélico. El estado brasileño, independiente, sin deuda nacional, desarrollaba un comercio con el extranjero muy activo y floreciente, en continuo progreso, apoyado en su relación con la Gran Bretaña. En cambio, el Río de la Plata sufría el perjuicio del bloqueo de su puerto, lo que constituía un grave obstáculo para obtener recursos de sus recaudaciones aduaneras y así la posibilidad de adquirir armas y municiones para su ejército.
La ayuda que recibía el Brasil de parte de Gran Bretaña, en su virtual alianza, provocó que hombres como el General Willam Carr Beresford y el Almirante Thomas Cochrane, con amplio conocimiento del teatro de operaciones del Río de la Plata, contribuyeran a la organización y manejo del ejército y la armada brasileña.

El 16 de abril de 1827, García recibió las instrucciones para realizar su misión por parte de Rivadavia y su ministro Francisco Fernández de la Cruz, informándole que el gobierno se proponía "acelerar la terminación de la guerra y el restablecimiento de la paz, tal como lo demandan imperiosamente los intereses de la Nación". Esta instrucción refleja la crítica situación interna del gobierno de Rivadavia, desesperado por encontrar la paz para afrontar los otros grandes problemas que azotaban al país, es decir, la enorme crisis económica y la oposición de las provincias del interior. El esfuerzo de la guerra contra el Brasil debió ser afrontado -en cuanto a la provisión de tropa y equipamiento bélico- casi totalmente por Buenos Aires.

Las bases que debía utilizar el ministro plenipotenciario García serían:

... o bien la devolución de la Provincia Oriental, o la erección y reconocimiento de dicho territorio en un Estado separado, libre e independiente, bajo la forma y reglas que sus propios habitantes eligieren y sancionaren; no debiendo en este último caso exigirse por ninguna de las partes beligerantes compensación alguna.

Es decir, el presidente Rivadavia instruyó al ministro plenipotenciario García para que la paz con el Brasil se llegara únicamente a través del reconocimiento por el emperador de la Provincia Oriental como parte integrante de las Provincias Unidas del Río de la Plata o, en el supuesto de que esto no fuera aceptado, se proclamara la independencia de la Provincia Oriental.

Al despedir a García, el ministro Julián Segundo de Agüero le encargó conseguir la paz a todo trance;

... de otro modo, caeremos en la demagogia y en la barbarie.

García llegó en mayo de 1827 a Río de Janeiro y comenzó sus reuniones con el intermediario británico y los ministros plenipotenciarios brasileños.​ Apenas iniciadas las gestiones, García se encontró con una gran intransigencia por parte de los ministros brasileros con respecto a no renunciar a la Provincia Cisplatina: el Emperador Pedro I de Brasil, consternado por la victoria rioplatense de Ituzaingó y temiendo por la estabilidad de su imperio en esas circunstancias y de posibles intentos sesesionistas,​había jurado ante el Senado brasileño no tratar la paz ante las Provincias Unidas y continuar la guerra hasta obligarlas a aceptar su soberanía sobre la Provincia Cisplatina;​ seguramente Pedro I especulaba también con la debilidad de la Provincias Unidas para prolongar las acciones bélicas.

Viendo la situación, García decidió regresar a Buenos Aires, pero el embajador británico Robert Gordon lo convenció de entrevistarse con el ministro de relaciones exteriores imperial, el Marqués de Queluz. Tras tres reuniones infructuosas, las presiones del gobierno británico por terminar rápidamente con el conflicto para reanudar el comercio, la inflexible postura del gobierno brasileño y el crítico estado político-económico de las Provincias Unidas, llevaron a García a decidir por sí mismo la paz sobre otras bases. Más tarde explicó al embajador Gordon que:

[...] aunque tenía instrucciones de firmar una convención sólo sobre la base de la independencia de la provincia de Montevideo; pero, como él se hallaba convencido de que a este estado de independencia no podía llegarse por cierto tiempo, y que en realidad era de poca importancia para Buenos Aires el destino de la provincia, siempre que se le devolviera la tranquilidad, no hesitó en llegar a términos que, en otro sentido, estaban perfectamente de acuerdo con sus instrucciones.

De modo que, dejando de lado sus instrucciones, el 24 de mayo de 1827 firmó la Convención Preliminar de Paz de 1827, que disponía, entre otras cosas, que:

La Republica de las Provincias Unidas del Río de la Plata reconoce la independencia e integridad del Imperio del Brasil y renuncia a todos los derechos que podría pretender al territorio de la provincia de Montevideo, llamada hoy Cisplatina, la cual el Emperador se compromete a arreglar con sumo esmero, o mejor aun que otras provincias del Imperio. El emperador del Brasil reconoce igualmente la independencia e integridad de la República de la Provincias Unidas del Río de la Plata, y dado que la República de las Provincias Unidas ha empleado corsarios, halla justo y honorable pagar el valor de las presas por haber cometido actos de piratería.

A pesar de que esta Convención Preliminar de Paz contravenía sus instrucciones, García había logrado que se cambiase la redacción primitiva que incorporaba la Provincia Cisplatina al Imperio y que se omitiera el reconocimiento de cualquier derecho de soberanía por parte del Emperador del Brasil sobre la Provincia Oriental, ya que la Convención solo se refería a la renuncia efectuada por las Provincias Unidas. Tal vez sin notarlo los diplomáticos brasileños, se dejaba la puerta abierta a la independencia uruguaya.​ Sin embargo, en su carta a Ponsonby informando de la firma de la convención, Gordon emitió ciertas opiniones que permiten inferir que todas las partes eran conscientes de que posiblemente el Emperador se vería obligado a otorgar la independencia de la Provincia Cisplatina tarde o temprano:

Al Brasil se lo deja que luche con la disensión y la revuelta, que seguirán dominando en la Provincia Cisplatina... El Emperador pronto se convencerá del desacierto de no proclamar, franca e inmediatamente, la independencia de la provincia.

A su regreso a Buenos Aires, el 20 de junio, García presentó la Convención Preliminar de Paz al Presidente Rivadavia y al Congreso Nacional. El primero que desaprobó enérgicamente la actuación de García fue el propio Rivadavia. Al mismo tiempo, la opinión pública en Buenos Aires reaccionó indignada, se publicaron artículos muy violentos contra el gobierno en los periódicos, y la ciudad se cubrió de panfletos ofensivos contra García, Rivadavia y Ponsonby. De modo que Rivadavia se presentó ante el Congreso con un virulento discurso exigiendo su rechazo. La Convención Preliminar de Paz era un "tratado deshonroso" que no debía ser aprobado.

El ministro Agüero dirigió a García una misiva en la que manifestaba:

En consecuencia, el gobierno hace a Ud. responsable de todos los males y consecuencias que de ello resultan a la nación, especialmente en el grande y noble empeño en que se halla para salvar su honra.

La respuesta de García fue de rechazo a los cargos imputados por Rivadavia y Agüero, argumentando en su defensa que la firma de la mentada Convención podía comprometer su honra personal, pero no obligaba al país hasta tanto no fuera ratificada. En este sentido, relata:

Para finalizar, el comisionado emite un juicio lapidario respecto a la actitud del gobierno de Rivadavia, al afirmar con razón que al negociar la cesación de las hostilidades arriesgaba su reputación personal, pero no causaba obligación alguna al Gobierno hasta tanto el tratado de paz o la convención preliminar, después de ser examinada detenidamente fuera ratificada. En su opinión, una convención preliminar aún después de ratificada solemnemente, es un tratado provisorio, pues su objeto principal es hacer cesar las hostilidades, fijando bases para un tratado definitivo. En la última frase de su exposición espera que aquietadas las pasiones en el futuro se juzgará su comportamiento, mientras se interroga acerca de quien merece mayor indulgencia, si el ciudadano que en tan gran conflicto sacrifica su reputación y acaso la existencia a su patria, o aquel que quiere a todo trance hacer de ésta el instrumento de su fama.

El 25 de junio de 1827, tanto el Presidente Rivadavia como el Congreso Nacional de las Provincias Unidas del Río de la Plata rechazaron la Convención Preliminar de Paz.

Sin embargo Rivadavia no logró salvar su gobierno: a pesar de su oposición a la Convención Preliminar de Paz la opinión pública no le perdonaba su actuación​ y simultáneamente se denunciaban en la prensa su participación en negociados mineros en Famatina. El 26 de junio, Rivadavia presentó su renuncia irrevocable a la presidencia.

Las consecuencias de la fracasada Convención Preliminar de Paz firmada por García son objeto de controversia: ciertos autores creen que el antecedente de un acuerdo de estas características, aun después de rechazado, condicionó fuertemente el accionar del gobernador Manuel Dorrego para la firma de la Convención Preliminar de Paz de 1828, por la que se disponía la independencia de la "Provincia de Montevideo, llamada hoy Cisplatina".​ Otros autores, en cambio, afirman que mal puede atribuírsele responsabilidad alguna a García con los términos del tratado final firmado por Juan Ramón Balcarce y Tomás Guido, cuando – al no haber sido ratificada por el Congreso – la Convención Preliminar no vinculó en forma alguna al Gobierno de las Provincias Unidas del Río de la Plata.

Constitución de 1826

En 1826, pese a las dificultades internas y externas (la guerra con el Brasil había sido declarada el 1 de enero de ese año) Rivadavia instó al Congreso a dictar una constitución. El Congreso sancionó la Constitución Argentina de 1826, que proclamaba el sistema representativo, republicano, consolidado en unidad de régimen. El gobierno nacional se organizaba en base al principio de división de poderes. Los gobiernos de provincia estarían a cargo de gobernadores, elegidos por el presidente con acuerdo del Senado, a propuesta en terna de los Consejos de Administración; estos organismos eran elegidos por el pueblo de cada provincia. Esta constitución fue considerada de carácter unitario, ya que no solo centralizaba las decisiones políticas en Buenos Aires dejando a las provincias subordinadas a las elecciones que dicha provincia tomara, sin participación en las ganancias aduaneras y con grandes limitaciones a la libre navegación de los ríos interiores; también entregaba a Buenos Aires prerrogativas personales, como el hecho de que las autoridades provinciales y locales fueran elegidas por el Ejecutivo desde Buenos Aires, entre ellas el gobernador. La Rioja, Santa Fe, Entre Ríos, Córdoba, Mendoza, Santiago del Estero, San Luis y Salta rechazaron la constitución pero manifestaron el deseo de seguir la guerra con el Brasil "sin el Congreso ni el presidente".

La guerra civil en el interior

Las provincias habían sido sacudidas por varias guerras civiles desde el momento mismo en que proclamaron su autonomía.

El gobierno envió al coronel Gregorio Aráoz de Lamadrid con la finalidad de reunir tropas en las provincias del norte para luchar en la guerra del Brasil, pero frente a la debilidad de las autoridades locales Lamadrid se hizo cargo del gobierno de la provincia de Tucumán. En lugar de desautorizarlo, Rivadavia lo incitó a usar esas tropas para atacar a los caudillos federales vecinos, que se oponían a su política. El más capaz de ellos, Facundo Quiroga, lo derrotó en dos batallas, pero esa nueva guerra civil provocó el rechazo de varias provincias a la autoridad nacional y a la Constitución de 1826, que fue rechazada por las provincias. Las misiones enviadas por el Congreso ante los gobiernos provinciales fracasaron.

Renuncia de Rivadavia

Además de ganarse la enemistad de las provincias del interior gracias a la Constitución de 1826 y todas las medidas centralistas que tomó, la guerra con el Brasil había agotado los recursos. Gran Bretaña presionaba para acordar una paz que garantizase la reanudación del comercio exterior.

La noticia de la negociación de García precipitó los acontecimientos. El presidente desconoció tajantemente la Convención Preliminar de Paz. Ante el Congreso manifestó que

Un argentino debe perecer mil veces con gloria antes de comprar su existencia con el sacrificio de su dignidad y de su honra.

Aunque la Convención preliminar fue rechazada por el Congreso, el presidente Rivadavia sufrió las consecuencias o políticas del pacto por ser considerado responsable de la situación, por lo que renunció como presidente de las Provincias Unidas del Río de la Plata ante el Congreso el 27 de junio de 1827. Entregó el mando a Vicente López y Planes, presidente provisorio elegido por el Congreso por una ley de emergencia. Pero el Congreso se disolvió y con él cesaron nuevamente las autoridades nacionales y la constitución. La provincia de Buenos Aires recuperó su autonomía, eligiendo gobernador al federal Manuel Dorrego, en comicios en que solamente se presentó la lista federal.

El conflicto con Brasil continuó hasta que, durante el gobierno de Manuel Dorrego y con la presión de Inglaterra, se llegó a una Convención Preliminar de Paz, que dispuso la independencia de la República Oriental del Uruguay y el cese de las hostilidades, lo que tampoco fue bien visto por los militares que combatieron en la guerra y por gran parte de la población.

Placa en honor a Bernardino Rivadavia en Cádiz.
Mausoleo de Bernardino Rivadavia, Plaza Miserere, Ciudad de Buenos Aires.

En 1829 Bernardino Rivadavia partió hacia España, retornando a la Argentina en 1834, pero el gobernador de Buenos Aires, Juan José Viamonte, no le permitió desembarcar, motivo por el cual se estableció primero en Mercedes (Soriano, Uruguay) y luego en Colonia (Uruguay).

Pasó luego al Brasil y volvió definitivamente a España a finales de 1842, falleciendo en la ciudad de Cádiz el 2 de septiembre de 1845.

A pesar de que en su testamento Bernardino Rivadavia pidió que sus restos

no fueran enterrados en Buenos Aires y menos en Montevideo

Estos fueron repatriados en 1857, rindiéndole el gobierno honores de Capitán General ante una multitud calculada en 60 000 personas. En ese año se dispuso darle el nombre de Avenida Rivadavia a la avenida más larga de Buenos Aires.

Bartolomé Mitre calificó a Rivadavia como

el más grande hombre civil de la tierra de los argentinos.

Sus restos, desde 1932, descansan en un mausoleo levantado en la Plaza Miserere de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, construcción que fue obra del escultor argentino Rogelio Yrurtia y que se ubica en el centro de la plaza que tiene como uno de sus laterales a la Avenida Rivadavia.

En México, la ciudad Cholula de Rivadavia, en el estado de Puebla, lleva ese nombre en su honor. En Venado Tuerto, Provincia de Santa Fe, el Club Sportivo Bernardino Rivadavia, club que milita en el Torneo Federal B, lleva el nombre del prócer argentino. En Peyrano, también en la Provincia de Santa Fe, el Club Bernardino Rivadavia de Peyrano, que compite en la Liga Deportiva del Sur, lleva su nombre.

Ancestros de Bernardino Rivadavia
16. -
8. Domingo González
17. -
4. Sebastián Antonio González Fernández
18. -
9. Margarita Fernández
19. -
2. Benito Bernardino González Rivadavia
20. Antonio Rodríguez de Rivadavia
10. Antonio Rivadavia Paz
21. Ana Paz
5. Gertrudis Rivadavia Díaz
22. Antonio González
11. Antonia González Díaz
23. Cristina Díaz
1. Bernardino Rivadavia
24. Antonio Rodríguez de Rivadavia (=20)
12. Antonio Rivadavia Paz (=10)
25. Ana Paz (=21)
6. José Antonio Rivadavia Díaz
26. Antonio González (=22)
13. Antonia González Díaz (=11)
27. Cristina Díaz (=23)
3. María Josefa de Jesús Rivadavia y Rivadeneira
28. Antonio Rivadeneira
14. Antonio Rivadeneira Pérez de Novoa
29. Rosa Pérez de Novoa
7. María Feliciana Rivadeneira Domínguez
30. Francisco Javier Domínguez
15. María Domínguez Basurto
31. Antonia Rodríguez Basurto
  1. Biografías y Vidas: Bernardino Rivadavia
  2. Su hijo menor, Martín, fue el padre del comodoro Martín Rivadavia, el que dio nombre a la ciudad de Comodoro Rivadavia.
  3. Nombramiento de Bernardino Rivadavia como Presidente
  4. . Consultado el 9 de diciembre de 2018.
  5. Albo, Francisco (06/02/2002). . La Voz de Galicia. Consultado el 03/07/2021.
  6. . El Correo Gallego. Consultado el 03/07/2021.
  7. Ruiza, M.; Fernández, T.; Tamaro, E. (2004). Biografia de Bernardino Rivadavia. En Biografías y Vidas. La enciclopedia biográfica en línea. Barcelona.
  8. Felipe Pigna. El Historiador, ed. .
  9. Lamas, Andrés (1882). D. Bernardino Ribadavia. Libro del primer centenario de su natalicio. Buenos Aires.|fechaacceso= requiere |url= (ayuda)
  10. . Consultado el 16 de abril de 2015.
  11. . Archivado desde el 20 de diciembre de 2016. Consultado el 27 de diciembre de 2016.
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  13. De la Invasión al Reconocimiento. Gran Bretaña y el Río de la Plata 1806-1826 (1994), 978-987-628-176-8 isbn,Klaus Gallo, Edhasa p 121
  14. Zanatta, Loris (1996). Del estado liberal a la nación católica. Universidad Nacional de Quilmes
  15. Desde los primeros tiempos de la Argentina hubo grupos laicistas y anticatolicos liderados primero por Mariano Moreno y Juan José Castelli. Ver: Hugo Wast (Gustavo Martínez Zuviría), Año X, Ed. Goncourt, Bs. As., 1970. “Las etapas de mayo y el verdadero Moreno”, ediciones Theoría. Bs. As., 1963, pág. 73
  16. Juan Carlos Nicolau (2008). «Manuel José García (1784-1848) - Política y Diplomacia en el Río de la Plata» (en español). Histórica, de Emilio J. Perrot. «pág. 213-214».«AGN, Sala X, 1-1-8».
  17. Las políticas regalistas rivadavianas junto con el rol de la Iglesia en la génesis de la nacionalidad argentina son causa de la reparación histórica que fundamenta el actual sostenimiento del culto católico en la Argentina, reglamentado por la Ley 21.540 sobre la "Asignación a determinados dignatarios pertenecientes al Culto Católico Apostólico Romano".
  18. Los Oligarcas Juan J. Sebreli – La Historia Popular Tomo 15, p 23 – Vidas y Milagros de Nuestro Pueblo
  19. Halperín Donghi, Tulio: Guerra y finanzas en los orígenes del Estado argentino (1791-1850), Prometeo Libros, 2005, cap. III, p 231
  20. PICCIRILLI, Ricardo, Las reformas económica-financiera, cultural, militar y eclesiástica del gobierno de Martín Rodríguez y el ministro Rivadavia, en Historia de la Nación Argentina. Academia Nacional de la Historia, Vol. VI, Cap. VI, pág. 294.
  21. FERRER,, Aldo (1999). La economía argentina. Las etapas de su desarrollo y problemas actuales. Buenos Aires: Fondo de Cultura Económica. pp. 53-57.
  22. Texto de la ley de reincorporación de la Banda Oriental
  23. Decreto para el nombramiento del Poder Ejecutivo Permanente
  24. Texto de la ley de Capitalización de Buenos Aires
  25. Texto del decreto que ordenaba la demarcación de la Capital de la República
  26. Texto del decreto que ordenaba la demarcación de la Provincia de Buenos Aires
  27. Texto del Reglamento del Banco Nacional
  28. Galasso, 2011, p. 224.
  29. Galasso, 2011, p. 223.
  30. El Congreso General declara nacionales todas las aduanas e impuestos sobre importaciones y exportaciones
  31. Texto de la ley de Consolidación de la Deuda Pública Interior del Estado
  32. Prohibiendo la enajenación de tierras del Estado
  33. Edwards, Sebastián (julio de 2009). . National Bureau Of Economic Research. p. 17. Archivado desde el 29 de diciembre de 2011.
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  35. Juan Carlos Nicolau (2008). . Histórica, de Emilio J. Perrot. «pág. 213-214».
  36. . «AGN, Sala X, 1-1-8».
  37. El embajador plenipotenciario de Gran Bretaña en Río de Janeiro era Sir Robert Gordon], y los ministros brasileños eran el marqués de Queluz, el vizconde de São Leopoldo, y el marqués de Maceió.
  38. La guerra del Brasil impactó fuertemente en el sur del Imperio del Brasil, que debió afrontar la sesesión de la República Riograndense, República de Río Grande o República de Piratini, entre 1835 y 1845, como consecuencia del conflicto separatista causado por la Revolución Farroupilha en la entonces Provincia de Río Grande del Sur. Esta república, en 1839, formó una confederación conjunta con la República Juliana, proclamada ese mismo año, en el estado separado de Santa Catarina. En muchos casos, la población de ambos estados se identificaba con el estilo de vida del gaucho rioplatense más que con el brasileño.
  39. Consultado en agosto de 2010.
  40. Relato del propio García a Gordon, según la carta de este a Canning del 8 de junio de 1827; nótese que no menciona la República Argentina ni a las Provincias Unidas –que son muy poco mencionadas en otras cartas del mismo Gordon– sino solamente a Buenos Aires. Citado por Luis Alberto de Herrera, La misión Ponsonby, tomo II, Ed. Eudeba, Bs. As., 1974, pág. 137.
  41. el 15 de mayo de 2013 en Wayback Machine. Consultado el 30 de agosto de 2010.
  42. El historiador uruguayo Juan E. Pivel Devoto, luego de una ardua investigación derivada de la lectura de cartas de Lavalleja y Pedro Trápani, se ha formado otra opinión con respecto a este hecho histórico:
    La interpretación de los hechos que nos legaron nuestros historiadores clásicos, no nos habría permitido por cierto formarnos una idea muy halagadora de la conducta de aquel personaje. En esa creencia hemos vivido muchos años y, más aún, no tengo reparos en confesar que, quienes adquirimos nuestros conocimientos iniciales de historia en un manual, tenemos arraigada la idea de que el "famoso" Manuel José García había sido un enemigo de la República Oriental del Uruguay". El problema es mucho más complejo de lo que se supone. El convenio de paz suscripto por García en 1827 ha pasado a la historia con el duro calificativo de ignominioso que le prodigaron las pasiones desatadas de la época y con el juicio formulado por el presidente Rivadavia en un momento crítico de su gobierno, en el que quiso, por ese medio, conquistar la opinión pública que le rehusaba su simpatía.
  43. Gordon a Ponsonby, 1 de junio de 1827, citado en Herrera, La misión Ponsonby, Tomo II, pág. 132.
  44. Cit. por Juan Carlos Nicolau, que agrega:
    Sin duda, una actitud poco digna de los integrantes del gobierno, que habían acudido al comisionado para resolver un problema en el cual se había involucrado, por la decisión de entrar en guerra contra el Brasil y haber fracasado en sus intentos de organizar la República, negándose a escuchar a las provincias interiores.
  45. Juan Carlos Nicolau (2008). . Histórica, de Emilio J. Perrot. Consultado el 1 de abril de 2010. «pág. 214».
    Relata Nicolau que
  46. Curiosamente, el único diputado que intentó analizar la Convención antes de rechazarla fue un decidido federal: Manuel Moreno. Véase Hugo R. Galmarini, Del fracaso unitario al triunfo federal, Memorial de la Patria, tomo V, Ed. La Bastilla, Bs. As., 1984, pág. 60. ISBN 950-508-231-2
  47. . Consultado en agosto de 2010.
  48. Sierra, Historia de la Argentina, Tomo VII, pág. 631
  49. Mitre. [1880] 1945, 11 citado por Pomer 1198, 49
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Bernardino Rivadavia
bernardino, rivadavia, político, rioplatense, presidente, provincias, unidas, río, plata, idioma, vigilar, editar, nacido, como, bernardino, trinidad, gonzález, rivadavia, rodríguez, rivadavia, buenos, aires, mayo, 1780, cádiz, septiembre, 1845, político, riop. Bernardino Rivadavia politico rioplatense Presidente de las Provincias Unidas del Rio de la Plata Idioma Vigilar Editar Bernardino Rivadavia nacido como Bernardino de la Trinidad Gonzalez de Rivadavia y Rodriguez de Rivadavia Buenos Aires 20 de mayo de 1780 Cadiz 2 de septiembre de 1845 fue un politico rioplatense y primer jefe de Estado de las Provincias Unidas del Rio de la Plata ejerciendo con el cargo de presidente 4 que desempeno entre el 8 de febrero de 1826 y el 27 de junio de 1827 Poco despues de iniciada la Revolucion de Mayo tuvo una fuerte influencia sobre el Primer Triunvirato formando parte como uno de sus secretarios Bernardino RivadaviaRetrato de Bernardino Rivadavia durante su estadia en Londres 1 er presidente de las Provincias Unidas del Rio de la Plata8 de febrero de 1826 27 de junio de 1827PredecesorNuevo cargo hasta 1820 Juan Pedro Aguirre como director supremo de las Provincias Unidas del Rio de la Plata Anarquia del Ano XX gobernadores bonaerenses encargados de las Relaciones Exteriores de la nacion SucesorVicente Lopez y PlanesMinistro de Gobierno y Relaciones Exteriores de las Provincias Unidas del Rio de la Plata 1 31 de marzo de 1821 2 de abril de 1824 2 GobernadorDe la provincia de Buenos Aires encargado de nombrar ministros nacionales Martin RodriguezMinistro de Gobierno y Hacienda del Primer Triunvirato 1 23 de septiembre de 1811 8 de octubre de 1812Ministro secretario de Guerra del Primer Triunvirato 1 23 de septiembre de 1811 8 de octubre de 1812Informacion personalNacimiento20 de mayo de 1780 Buenos Aires Virreinato del Rio de la PlataFallecimiento2 de septiembre de 1845 65 anos Cadiz EspanaNacionalidadArgentinoFamiliaPadreBenito RivadaviaConyugeJuana del Pino y Vera Mujica 1809 1841 HijosJose Joaquin Constancia Bernardino Donato Martin 3 EducacionEducado enColegio Nacional de Buenos AiresInformacion profesionalOcupacionPoliticoPartido politicoPartido Unitario editar datos en Wikidata Busto de Bernardino Rivadavia Comodoro Rivadavia Chubut Entre 1820 y 1824 fue ministro de Gobierno y Relaciones Exteriores de la provincia de Buenos Aires durante el gobierno del general Martin Rodriguez cargo que utilizo para gestionar el Emprestito Baring el primero en la historia argentina iniciando la deuda externa Este dinero tuvo dudosos destinos y fue devuelto en su totalidad recien durante la primera decada del siglo XX Partidario de la organizacion nacional durante la vigencia del Congreso General de 1824 destinado a redactar una constitucion el inicio de la Guerra del Brasil motivo la creacion inmediata del cargo de presidente de la Nacion Argentina y tras ser elegido fue el primero en ocuparlo La sancion de la Constitucion Argentina de 1826 de fuerte contenido unitario rechazada por las provincias y su propio repudio a la Convencion Preliminar de Paz de 1827 con el Imperio del Brasil para finalizar la guerra a la que tildo de tratado deshonroso motivaron su renuncia a la presidencia siendo sucedido por Vicente Lopez y Planes pero al poco tiempo las autoridades nacionales se disolvieron situacion que se prolongo hasta 1852 Su influencia sobre la historia argentina fue tal que el periodo marcado por su dominio de la politica nacional es llamado a menudo epoca de Rivadavia Luego de su renuncia se exilio finalmente en Espana en donde murio en 1845 Sus restos fueron repatriados a Argentina en el ano 1857 recibiendo honores de Capitan General En la actualidad descansan en un mausoleo situado en la Plaza Miserere en Buenos Aires adyacente a la Avenida Rivadavia nombrada en su honor Indice 1 Familia e inicios en la funcion publica 2 El Primer Triunvirato 3 Misiones diplomaticas 4 Ministro del gobernador Martin Rodriguez 4 1 Politica interior 4 2 Politica exterior 4 3 El emprestito Baring Brothers 4 4 La Revolucion de los Apostolicos 4 5 La Ley de Enfiteusis 5 Llegada a la presidencia 5 1 Mineria 5 2 Navegacion 5 3 Tratado de Benegas 5 4 Sitio de Montevideo 6 Presidente de las Provincias Unidas del Rio de la Plata 6 1 La Ley de Capitalizacion 6 2 Politica economica 6 2 1 Nacionalizacion de los recursos 6 3 Guerra del Brasil 6 4 Constitucion de 1826 6 5 La guerra civil en el interior 6 6 Renuncia de Rivadavia 7 El exilio y muerte 8 Repatriacion de sus restos y homenajes 9 Ancestros 10 Vease tambien 11 Notas y referencias 12 Bibliografia 13 Enlaces externosFamilia e inicios en la funcion publica EditarBernardino Rivadavia era hijo de Benito Bernardino Gonzalez de Ribadavia abogado y de su prima hermana Maria Josefa de Jesus Rodriguez de Ribadavia y Rivadeneyra Ambos progenitores eran originarios de la villa gallega de Monforte de Lemos por lo que Bernardino Rivadavia posee como muchos argentinos origen gallego 5 6 7 Inicio sus estudios en el Real Colegio de San Carlos 8 en 1798 donde curso gramatica filosofia y teologia pero no se graduo en ninguna de estas materias abandonando los estudios en 1803 9 10 Durante las Invasiones Inglesas actuo como teniente del Tercio de Voluntarios de Galicia En 1808 Santiago de Liniers lo nombro alferez real pero este nombramiento fue rechazado por el Cabildo lo que fue uno de los detonantes de la Asonada de Alzaga El 14 de diciembre de 1809 se caso en la iglesia de Nuestra Senora de la Merced de Buenos Aires con Juana del Pino Montevideo 28 12 1786 Rio de Janeiro 14 12 1841 hija del exvirrey del Rio de la Plata Joaquin del Pino con la que tuvo cuatro hijos Jose Joaquin Constancia que murio con menos de 4 anos de edad Bernardino Donato y Martin 11 Durante la Revolucion de Mayo asistio al Cabildo abierto del 22 de mayo de 1810 votando por la deposicion del virrey Baltasar Hidalgo de Cisneros El Primer Triunvirato EditarLa Junta Grande lo tacho de espanolista y lo deporto a Guardia del Salto En 1811 despues del golpe institucional que expulso a los diputados del interior de las Provincias Unidas del Rio de la Plata se instauro el Primer Triunvirato de orientacion centralista dirigido desde Buenos Aires Rivadavia fue designado su secretario de Guerra iniciandose asi en la vida publica Adquirio preponderancia en las decisiones que se tomaron durante la represion con ajusticiamientos durante el desarrollo del Motin de las Trenzas el fusilamiento de Martin de Alzaga y el Tratado Herrera Rademaker En octubre llego la noticia de que el Ejercito del Norte bajo el mando del general Manuel Belgrano contradiciendo las ordenes del Triunvirato de que se retirara hasta la ciudad de Cordoba habia vencido a las tropas realistas en la batalla de Tucuman y las habia expulsado hacia el norte Inmediatamente estallo la revolucion del 8 de octubre de 1812 dirigida por Jose de San Martin Carlos Maria de Alvear Manuel Guillermo Pinto y Francisco Ortiz de Ocampo Exigieron la renuncia del Triunvirato y su reemplazo por un Segundo Triunvirato que tomo la decision de arrestar a Rivadavia y obligarle a alejarse de la capital por un tiempo En su renuncia Rivadavia sostuvo Que asi como he dado ejemplo de sostener la dignidad y justificacion de la autoridad lo hare mucho mas en obedecerle sin abatirme Misiones diplomaticas EditarBernardino Rivadavia volvio a ocupar una funcion en el gobierno cuando en 1814 junto a Manuel Belgrano viajo en mision diplomatica a Europa enviado por el gobierno revolucionario del Rio de la Plata en busca de un candidato de la monarquia a quien ofrecer el gobierno de estos paises Tras varios intentos la mision fue un fracaso Sin embargo en Francia trabo amistad con el filosofo Antoine Destutt conde de Tracy quien lo aproximo al pensamiento del politologo liberal Benjamin Constant y de los escritores del realismo Honore de Balzac y Stendhal Sus libros influyeron fuertemente en las ideas de Rivadavia En Londres se entrevisto con el filosofo Jeremy Bentham fundador del utilitarismo y se dedico a traducir sus obras al idioma espanol cita requerida Se traslado mas tarde a Madrid de donde fue expulsado por orden del rey Permanecio varios anos mas en Europa dedicado a apoyar otros proyectos monarquicos con varios candidatos espanoles y uno frances este seria el futuro rey de Francia Luis Felipe de Orleans Producida la Anarquia del Ano XX cayeron el Directorio y el Congreso disolviendose las autoridades nacionales Ministro del gobernador Martin Rodriguez EditarBernardino Rivadavia fue convocado por el nuevo gobernador de la provincia de Buenos Aires el general Martin Rodriguez quien lo nombro en el cargo de ministro de Gobierno y Relaciones Exteriores el 19 de julio de 1821 Monumento a Bernardino Rivadavia en Bahia Blanca Dejando en un segundo plano a sus companeros de gabinete Manuel Jose Garcia y Francisco Fernandez de la Cruz e incluso al propio gobernador Rivadavia llevo adelante casi todas las decisiones politicas del gobierno de Rodriguez Las politicas de gobierno que emprendio se las conoce con el nombre de reformas rivadavianas En su discurso de asuncion declaro su plan de gobierno La provincia de Buenos Aires debe plegarse sobre si misma mejorar su administracion interior en todos los ramos con su ejemplo llamar al orden los pueblos hermanos y con los recursos que cuenta dentro de sus limites darse aquella importancia con que debera presentarse cuando llegue la oportunidad deseada de formar una nacion Entre los recursos con los que contaba dentro de sus limites estaba la aduana de la que se apropio y cuyas rentas representaban la mayoria de todos los ingresos publicos del pais Proclamo la libertad de comercio colocando las tasas aduaneras a un nivel muy bajo con lo que favorecio el comercio exterior de la provincia pero aislo y ahogo las economias provinciales que no pudieron competir con los productos importados La provincia paso en esos anos por lo que mas tarde el gobernador Juan Gregorio de Las Heras llamaria la feliz experiencia salia de diez anos de desorden economico y politico y de un ano grandemente complicado Y entro de lleno en una etapa de aumento de la calidad de vida de sus clases acomodadas Inicio una modernizacion del sistema economico fundo la Bolsa de Comercio aunque solo existio en los papeles el Banco de Descuentos dotado de un poder financiero inaudito y en el que aunque la participacion de la provincia pasaba del 60 del capital solo tenia un numero minimo de votos Estaba controlado por comerciantes ingleses y algunos socios locales y se dedico a otorgar creditos a corto plazo pensados para el comercio no para fomentar la industria o la ganaderia Los beneficiarios fueron casi exclusivamente los socios del Banco por lo que los comerciantes poderosos de la decada pasada abandonados financieramente se pasaron rapidamente a la actividad ganadera y se convirtieron en estancieros Serian el sector politico y socialmente dominante por varias generaciones pero nunca tendrian el control economico del pais En 1827 se produjo el primer default de la historia de Argentina cuando tras un boom de prestamos ocasionado por el fin de las guerras napoleonicas este y otros paises de America Latina consiguieron emitir bonos en Londres para financiar sus guerras de independencia Este boom crediticio termino en 1825 cuando el Banco de Inglaterra subio su tasa de descuento para frenar su caida de reservas Dicho ajuste monetario derivo en un crash bursatil Argentina entro en default en 1827 y recien reinicio sus pagos en 1857 12 Politica interior Editar Estampilla de Bernardino Rivadavia Una de las primeras obras de gobierno fue la sancion de la Ley de Sufragio Universal de fecha 14 de agosto de 1821 que fue la primera de su tipo en Latinoamerica Ella permitio que todo hombre libre natural del pais o avecinado a el desde la edad de 20 anos o antes si fuera emancipado fuera habil para elegir art 2 y ademas que pudieran ser elegidos para cargos publicos los ciudadanos mayores de 25 que poseyeran alguna propiedad inmueble o industrial 13 Rivadavia era partidario del voto calificado Manuel Dorrego se opuso al proyecto rivadaviano de 1826 considerandolo nulo porque se desconocia en el la voluntad general de las provincias Tambien negaba el derecho de voto en las elecciones a los menores de veinte anos a los analfabetos a los deudores fallidos deudores del tesoro publico dementes notoriamente vagos criminales con pena corporal o infamante pero tambien a los domesticos y peones que estaban bajo la influencia del patron El proyecto consideraba que se reputara decente toda persona blanca que se presente vestida de fraque y levita y el proyecto de Rivadavia negaba el voto hasta a los criados a sueldo peones jornaleros y soldados de linea 14 En noviembre de 1821 y con el fin de pacificar la provincia hizo sancionar una ley de amnistia para todos los opositores politicos de modo que pudieron regresar muchos exiliados como Manuel Dorrego Miguel Estanislao Soler Manuel de Sarratea Carlos Maria de Alvear y otros El 24 de diciembre de 1821 creo la Policia del Estado primera fuerza puramente policial dependiente de un gobierno de provincia es considerado el antecedente de la Policia de la Provincia de Buenos Aires Proclamo una reforma militar por la que paso a retiro a los antiguos oficiales que habian luchado en la Guerra de la Independencia y que no tenian destino fijo aunque tambien a los que considero contrarios a su gobierno Esta reforma puso en su contra a todos los militares alejados y muchos de ellos se unirian a las rebeliones en su contra A traves de la denominada Reforma eclesiastica de Rivadavia llevo adelante una modificacion en el seno de la Iglesia catolica por la que pasaron a manos de la provincia muchos de los bienes de la Iglesia catolica Tambien ordeno la disolucion de las ordenes religiosas entre las cuales solo las mas numerosas lograron evitar su secularizacion Esto llevo a que muchos catolicos se unieran a las conspiraciones Poco antes habian sido incautados otros bienes inmuebles pertenecientes a la Iglesia como la estancia con que se sostenia el santuario de Nuestra Senora de Lujan cuya veneracion tambien paso a ser costeada por el Estado 15 En agosto de 1822 fue denunciada una conspiracion en su contra dirigida por el exministro Gregorio Garcia de Tagle que fue rapidamente sofocada La segunda revolucion llamada la revolucion de los Apostolicos fue una reaccion clerical contra las reformas rivadavianas que estallo en marzo de 1823 a la que se unieron muchos oficiales descontentos Fue rapidamente sofocada y sus cabecillas ejecutados tras un rapido juicio secreto Rivadavia tolero la disidencia siempre que se mostrara moderada y que no viniera de sectores clericales cita requerida Admitio asimismo la libertades de expresion y de prensa Suprimio los cabildos tanto el de la capital como los de Lujan y San Nicolas de los Arroyos Durante lo que se conocio como la epoca de Rivadavia la ciencia y la cultura prosperaron de manera significativa Su impulso reformista dio a la vida intelectual una dinamica desconocida hasta entonces creando un clima propicio que fructifico en diversos campos a traves de la obra personal de muchos individuos Refundo el viejo Colegio de San Carlos como Colegio de Ciencias Morales en el cual el cambio mas importante fue que otorgo becas a algunos jovenes de las provincias Creo tambien varias escuelas Gracias a su gestion se fundo la Universidad de Buenos Aires inaugurada el 12 de agosto de 1821 designando como primer rector y cancelario al doctor Antonio Saenz Tardo varios anos en funcionar organicamente Fue la obra educativa mas importante del gobierno de Martin Rodriguez En 1822 por accion oficial o privada se habilitaron varias instituciones academicas La Sociedad Literaria la Sociedad de Ciencias Fisicas y Matematicas la Sociedad de Jurisprudencia la Academia de Medicina y dos academias de musica y canto Cinco librerias existentes en Buenos Aires en 1825 vendian toda clase de obras literarias y cientificas editadas en Europa Fiel a su ideario liberal por un decreto de 1821 derogo antiguas prohibiciones a la introduccion de determinados libros sin censura ni trabas de ninguna indole Durante la epoca de Rivadavia se contrataron a distinguidas personalidades intelectuales del extranjero como el matematico mexicano Jose Lanz el naturalista frances Aime Bonpland los fisicos y astronomos italianos Pedro Carta Molino y Octavio Fabricio Mossotti el publicista e historiador tambien italiano Pedro de Angelis y el ingeniero frances Carlos Enrique Pellegrini La mayoria de ellos se establecieron a ensenar e investigar en el pais cita requerida Otras muchas nuevas instituciones fueron creadas durante su ministerio El Museo Argentino de Ciencias Naturales el cual lleva su nombre el Archivo General el Registro Oficial el Departamento Topografico y Estadistico Se confeccionaron los primeros plano topograficos y catastrales de la provincia de Buenos Aires La ciudad de Buenos Aires comenzo a modernizarse Construyo edificios publicos ensancho avenidas ordeno construir ochavas mejoro la iluminacion de las calles y creo el Cementerio de la Recoleta Estas modernizaciones que emprendio estaban pensadas principalmente para la ciudad siendo menores las iniciadas en el interior de la provincia Su atencion estuvo centrada en las clases altas y medias Para proveer de mano de obra al comercio y a la ganaderia impulso fuertemente la obligacion a los no propietarios de que demostraran que tenian empleo por medio de la papeleta de conchabo Aquellos que no la tuvieran eran arrestados y enviados como soldados a los fuertes ubicados en la nueva linea de frontera que se encargaban de la vigilancia y proteccion de los malones indios Tambien apoyo a la Comandancia politica y militar de Rio Negro y la Costa Patagonica a cargo del teniente coronel Jose Gabriel de la Oyuela A ello se sumo un plan de colonizacion territorial a fin de atraer pobladores a esas tierras fomentando la inmigracion europea Politica exterior Editar Desde el inicio de su ministerio el gobierno porteno se nego a colaborar con los ejercitos que luchaban contra los realistas tanto el de Martin Miguel de Guemes en Salta como la campana de Jose de San Martin en Peru Dos enviados de San Martin tuvieron que oir en la Legislatura que a Buenos Aires le convenia que no se fueran los realistas de Peru En parte debido a ello el resultado fue que San Martin tuvo que dejar a Simon Bolivar que terminara lo que el habia comenzado Cuando finalmente renuncio al gobierno del Peru y regreso a Buenos Aires fue amenazado con encarcelarlo por su desobediencia de anos atras Rivadavia estaba convencido en que la guerra contra el Imperio del Brasil seria inevitable y ese fue su principal objetivo militar externo enfocando en el los principales recursos Cuando el cabildo de Montevideo le pidio ayuda envio a un emisario Tomas de Iriarte al gobernador brasileno a exigir la devolucion de la provincia usurpada El emprestito Baring Brothers Editar Emprestito Baring Brothers Monto prestado 1 000 000Tasa de interes 6 anual 60 000 por ano pagadas semestralmente Amortizacion 1 anual 5 000 por ano Comision de la Casa Baring por los pagos 1 Tipo de colocacion 70 del valor nominal La Junta de Representantes de la Provincia de Buenos Aires sanciono el 19 de agosto de 1822 una ley que facultaba al gobierno a negociar dentro o fuera del pais un emprestito de tres o cuatro millones de pesos valor real Los fondos del emprestito debian ser utilizados para la construccion del puerto de Buenos Aires el establecimiento de pueblos en la nueva frontera y la fundacion de tres ciudades sobre la costa entre Buenos Aires y el pueblo de Carmen de Patagones Ademas debia dotarse de agua corriente a la ciudad de Buenos Aires La Junta de Representantes habia autorizado la colocacion a un tipo minimo del 70 pero Rivadavia acepto constituir un consorcio que representara al Gobierno de Buenos Aires para la colocacion del emprestito al tipo de 70 Este consorcio estaba encabezado por Braulio Costa Felix Castro Miguel Riglos Juan Pablo Saenz Valiente y los hermanos Parish Robertson quienes en virtud del poder conferido celebraron el acuerdo en Londres con la firma Baring Brothers amp Co Como la colocacion en el mercado seria facil la Baring propuso al consorcio colocarlos al 85 pagando 70 a Buenos Aires y repartiendose el 15 de diferencia con el consorcio El 1 de julio de 1824 se contrato con la Banca Baring el emprestito por 1 000 000 de libras esterlinas El 15 de diferencia de colocacion represento 150 000 libras de ellas el consorcio en su conjunto se llevo 120 000 libras en caracter de comision y los 30 000 restantes fueron para Baring El Bono general dispuso que Los intereses serian pagados semestralmente encargandose la Casa Baring de hacerlo a nombre de Buenos Aires cobrando una comision del 1 El Estado de Buenos Aires empenaba todos sus efectos bienes rentas y tierras hipotecandolas al pago exacto y fiel de la dicha suma de 1 000 000 de libras esterlinas y su interes Baring retendria 200 000 titulos al tipo de 70 acreditando a Buenos Aires las 140 000 libras correspondientes y disponiendo para si del excedente de su venta Por cuenta del consorcio Baring venderia en bolsa los 800 000 titulos restantes al tipo de 85 cobrando un 1 de comision por ello y acreditando a Buenos Aires el 70 Si lograse colocarlas a mas del 80 la comision subiria a 1 5 En toda suma a entregarse en lo futuro por Buenos Aires en concepto de intereses y amortizaciones Baring cargaria un 1 de comision a cuenta del gobierno Como no se habia especificado como llegaba el dinero a Argentina el consorcio informa a la Casa Baring que la mejor manera era enviando letras giradas contra casas comerciales de prestigio que dieran garantias en Buenos Aires No por casualidad una de esas casas comerciales era la de Robertson y Costas dos miembros del consorcio Al final del millon de libras que totalizaba el mismo solo llegaron a Buenos Aires unas 570 000 en su mayoria en letras de cambio y una parte minoritaria en metalico El emprestito solo se pagaria por completo ochenta anos mas tarde En cuanto el prestamo llego la Legislatura cambio de idea el dinero no era necesario De modo que fue entregado al Banco de Descuento para que lo entregara como creditos a sus clientes a intereses mucho mas bajos que los que pagaba la provincia por ese dinero El emprestito argentino de 1824 no fue el unico de su tipo en Latinoamerica ya en 1822 Colombia habia negociado un credito por valor de 2 millones de libras esterlinas y lo mismo habia hecho ese ano Chile con un credito por 200 000 libras El reino de Poyais pais ficticio creado por el estafador Gregor McGregor supuestamente en la Costa de Mosquitos ubicada en el litoral del Mar Caribe de las actuales Honduras y Nicaragua hizo lo propio por 200 000 libras y Peru coloco un emprestito por 1 200 000 libras Mexico tambien tomo un credito de este tipo en 1824 y Colombia obtuvo su segundo credito Entre 1822 y 1826 las colonias espanolas se endeudaron con Londres por la suma de 20 978 000 libras habiendo Inglaterra desembolsado una suma real de solo 7 000 000 de libras La Revolucion de los Apostolicos Editar Bernardino Rivadavia era catolico pero habia adoptado las ideas regalistas El regalismo no era una corriente de pensamiento novedosa sino que ya venia aplicandose en Europa y particularmente en Espana a traves de las reformas borbonicas que la corona espanola habia implementado a partir del siglo XVIII Rivadavia quiso aplicar el regalismo en el pais 16 Esta doctrina sostenia que no existia un Iglesia regida por el Papa sino que existian comunidades nacionales de fieles a los cuales el gobierno de cada pais podia dirigir En otras palabras a fin de cumplir con los fines del estado nacional este podia interferir en los asuntos de la religion catolica a favor de sus propias politicas publicas El regalismo en el Rio de la Plata fue aplicado por Rivadavia contando con el apoyo de varios sectores del clero entre los que se destacaron sacerdotes como Valentin Gomez Gregorio Funes y Julian Segundo de Aguero El 1 de julio de 1822 Rivadavia como ministro del gobernador Martin Rodriguez con el fin de incrementar las arcas del estado provincial publico una serie de decretos reformistas que fueron completados seis meses mas tarde por la ley de la Camara de Representantes que dicto el 21 de diciembre la Ley de Reforma General Su articulado afecto principalmente a las ordenes religiosas o clero regular cuyos miembros eran considerados mas adictos a la Santa Sede que los sacerdotes del clero secular Asi el gobierno de la Provincia de Buenos Aires Cerro varios conventos como los de las ordenes religiosas de los Bethlemitas Recoletos y Mercedarios al mismo tiempo se apodero de todos los bienes que pertenecian a estas ordenes religiosas Incauto los bienes propios del Santuario de Lujan de los de la Hermandad de Caridad del Hospital de Santa Catalina y otros Tomo sobre si la responsabilidad de dar permisos para abandonar el estado religioso a quienes asi lo deseaban Suprimio el diezmo impuesto tradicional que servia para el sostenimiento del clero Limito el numero de religiosos por convento prohibiendo que hubiera mas de 30 religiosos y menos de 16 en cada uno de ellos bajo la pena de supresion y confiscacion de bienes Limito la edad minima para la profesion de los votos religiosos ya que ningun religioso podria pronunciar sus votos de consagracion perpetua antes de lo 25 anos de edad No reconocio la existencia de ninguna autoridad religiosa que residiera fuera del pais y pretendiera tener poder sobre el clero secular y regular 17 18 La reforma eclesiastica desato un enfrentamiento entre los periodicos de Buenos Aires Por un lado Juan Cruz Varela y Florencio Varela defendian la posicion del gobierno en El Centinela y El Lobera del Ano XX Por el otro fray Cayetano Rodriguez y fray Francisco de Paula Castaneda atacaban vigorosamente a Rivadavia El gobierno aplicando una vez las politicas del regalismo decidio exiliar a Castaneda a Carmen de Patagones pero el fraile escapo a Montevideo El presbitero Mariano Medrano Vicario Provisorio de la Santa Sede al haber quedado vacante el puesto de obispo de Buenos Aires desde 1812 se opuso energicamente a las reformas rivadavianas Entre los opositores mas prominentes a las politicas de Rivadavia se encontraba el fraile Francisco de Paula Castaneda periodista y escritor satirico que le dedico a Rivadavia las siguientes lineas Fray Francisco de Paula Castaneda No hay provenir maravilloso ni otro contenido mas delicado que librarse del Sapo del Diluvio El Sapo es Rivadavia o Rivaduvio o el Robespierre el renegado El 19 de marzo de 1823 estallo la Revolucion de los Apostolicos encabezada por Gregorio Garcia de Tagle una reaccion bien organizada contra las reformas del ministro Bernardino Rivadavia en la que participaron Domingo Achega Mariano Benito Rolon y Ambrosio de Lezica padre Tuvo apoyo de muchos descontentos ademas de frailes y curas pero fracaso despues de varias horas de lucha Las fuerzas gubernamentales dispersaron rapidamente a la manifestacion y la mayoria de los lideres fueron capturados ejecutados o castigados con dureza Tagle logro escapar a Montevideo que estaba en poder del Reino Unido de Portugal Brasil y Algarve con ayuda de Dorrego el mismo a quien habia desterrado injustamente en 1816 a Espana El coronel Jose Maria Urien y el capitan Jose Benito Peralta fueron ejecutados pero el juicio fue suspendido y sus documentos destruidos por orden de Rivadavia 19 20 Tagle fue arrestado en Montevideo que era entonces la capital de la Provincia Cisplatina gobernada por el vizconde de la Laguna Carlos Federico Lecor quien tardo meses en liberarlo La Ley de Enfiteusis Editar Como garantia del emprestito Rivadavia hipoteco todas las tierras y demas bienes inmuebles de propiedad publica prohibiendo su enajenacion en toda la Nacion No siendo posible enajenar las tierras por la existencia de esta hipoteca les aplico el regimen de enfiteusis mediante el cual se arrendaban contra el pago de un canon El 16 de marzo de 1826 siendo ya presidente ratifico mediante un decreto la prohibicion de vender donar o entregar de cualquier otra forma las tierras fiscales Posteriormente el 18 de mayo la Ley Nacional de Enfiteusis volvio a ratificar la prohibicion de enajenar tierras de propiedad publica y fijo el lapso de concesion en cuando menos 20 anos desde el 1 de enero de 1827 Pero de hecho la ley solo se aplico en territorio porteno y en la provincia de Corrientes habiendola reconocido esta ultima recien en 1830 La enfiteusis dejo como consecuencia la concentracion de la tierra de 1822 a 1830 tiempo en el cual 538 propietarios en total obtuvieron 8 656 000 hectareas Los enfiteutas mas beneficiados fueron muchos colaboradores del propio regimen de Bernardino Rivadavia entre ellos las familias Anchorena Alzaga Alvear Azcuenaga Basualdo Bernal Bosch Bustamante Castro Diaz Velez Dorrego Eguia Echeverria Escalada Ezcurra Yrigoyen Lacarra Larreta Lastra Lezica Lynch Lopez Miguens Obarrio Ocampo Olivera Ortiz Basualdo Otamendi Pacheco Paez Rozas Saenz Valiente y otras mas 21 La Enfiteusis puso mas de ocho millones de hectareas a disposicion de arrendatarios y enfiteutas quienes en general no pagaban o pagaban canones muy bajos a la provincia por tanto esta ley tendio a favorecer la gran concentracion de la propiedad en unas pocas decenas de familias 22 Este sistema de alquiler de tierras fiscales no logro alcanzar los objetivos para los que habia sido implementado ya que las tierras fueron acaparadas por grandes productores creando asi enormes latifundios 23 La ley fue sancionada el 18 de mayo de 1826 y establecia Art 1 º Las tierras de propiedad publica cuya enajenacion por la ley del 15 de febrero es prohibida en todo el territorio del Estado se daran en enfiteusis durante el termino cuando menos de 20 anos que empezaran a contarse desde el 1 º de enero de 1827 Art 2 º En los primeros diez anos el que los reciba en esta forma pagara al tesoro publico la renta o canon correspondiente a un ocho por ciento anual sobre el valor que se considere a dichas tierras si son de pastoreo o a un cuatro por ciento si son de pan llevar Art 3 º El valor de la tierra sera graduado en terminos equitativos por un jury de cinco propietarios de los mas inmediatos en cuanto pueda ser al que ha de justipreciarse o de tres en caso de no haberlos en ese numero Art 4 º El gobierno reglara la forma en que ha de ser nombrado el jury del que habla el articulo anterior y el juez que ha de presidirlo Art 5 º Si la evaluacion hecha por el jury fuese reclamada o por parte del enfiteuta o por la del fisco resolviera definitivamente un segundo jury compuesto del mismo modo que el primero Art 6 º La renta o canon que por el articulo 2 º se establece empezara a correr desde el dia en que al enfiteuta se mande dar posesion del terreno Art 7 º El canon correspondiente al primer ano se satisfacera por mitad en los dos anos siguientes Art 8 º Los periodos en que ha de entregarse el canon establecido seran acordados por el Gobierno Art 9 º Al vencimiento de los diez anos que se fijan en el articulo 2 º la Legislatura Nacional reglara el canon que ha de satisfacer el enfiteuta en los anos siguientes sobre el nuevo valor que se graduara entonces a las tierras en la forma que la legislatura acuerde El espiritu de la ley fue lograr una distribucion justa y equitativa de la tierra y evitar que fuese acaparada por grandes propietarios que disponian de los medios para adquirirlas cita requerida Ademas se proponia favorecer la inmigracion otorgandoles tierras a los extranjeros a cambio de un canon para que pudieran dedicarse a producir en vez de a adquirir un pedazo de tierra La ley daba al Estado el dominio de la tierra no escriturada es decir la mayor parte del campo porteno y prohibia todas las donaciones o ventas de la misma hasta tanto no se contase con una ley que regulara esas transferencias Pero como la ley no limitaba la superficie de tierra que cada solicitante podia obtener los ganaderos comerciantes e inversores extranjeros de la epoca adquirieron terrenos enormes que no eran capaces de poblar de ganado sino muy lentamente y mucho menos de dedicar a la agricultura La ley de enfiteusis acelero el proceso de enajenacion de las tierras fiscales marcando al mismo tiempo el nacimiento de los grandes terratenientes 24 Llegada a la presidencia Editar Bernardino Rivadavia ejerciendo su poder como Presidente de las Provincias Unidas del Rio de la Plata En mayo de 1824 fue elegido gobernador Juan Gregorio Las Heras y ofrecio a Bernardino Rivadavia continuar en el cargo aunque posiblemente no sentia simpatias por el Rivadavia no acepto y partio hacia Londres con una autorizacion de la Legislatura para gestionar la explotacion de minas Pero las minas en cuestion no estaban en Buenos Aires sino en La Rioja donde el caudillo Facundo Quiroga se habia asociado con el capitalista porteno Braulio Costa y otros socios como Tomas Manuel de Anchorena y Juan Pedro Aguirre y con capitales de la Baring Brothers formaron la Famatina Mining Company nombre extranjero para la Sociedad del Banco de Rescate y Casa de la Moneda de La Rioja reconocida por el gobierno de esta provincia Mineria Editar El exministro se asocio en Londres con el banco Hullet Brothers y fundo la Rio de la Plata Mining Association con un capital nominal de 1 000 000 de libras esterlinas cuyo relativo exito se debio sobre todo a una burbuja financiera que estallaria poco despues El desarrollo de la mineria tenia por objetivo conseguir metales preciosos con que acunar moneda Esa aventura financiera no le sirvio de mucho pero le gano la terrible enemistad de Quiroga El Congreso a iniciativa del presidente otorgo la exclusividad de la acunacion de moneda en el pais a la River Plate Mining El conflicto entre Rivadavia y Quiroga por los metales de Famatina llevo a la primera guerra entre unitarios y federales en el interior Navegacion Editar Otro insolito proyecto fue la construccion de un canal navegable desde el sur de Mendoza hasta Buenos Aires Algunos criticos argumentaban que esta obra era imposible de realizar alegando que en Cuyo no habia agua suficiente para alimentar semejante canal y que la poca que habia la querrian usar los cuyanos para el riego Tratado de Benegas Editar En 1820 se habia firmado el Tratado de Benegas que convocaba a un congreso nacional en Cordoba que se llego a reunir a fines de 1821 Pero el ministro Rivadavia ordeno el regreso de los diputados portenos con la excusa de que las provincias representadas no se habian organizado interiormente La razon real era que un congreso reunido en el interior no podria ser controlado por los portenos Por otro lado Buenos Aires exigia que el numero de diputados por provincia debia estar en proporcion al numero de habitantes de cada una lo que siempre habia sido rechazado por las demas provincias Esto precipito el fracaso del congreso El Tratado del Cuadrilatero firmado en enero de 1822 entre las provincias del litoral y Buenos Aires obra de Rivadavia significo la muerte definitiva del Congreso federal El ministro invito a los diputados de las demas provincias a reunirse nuevamente en congreso cuando la situacion interna de las provincias lo permitiera El nuevo Congreso General se reunio en diciembre de 1824 en Buenos Aires y bajo las condiciones portenas Sitio de Montevideo Editar El Congreso llevaba unos pocos meses discutiendo dificultosamente la futura constitucion cuando en abril de 1825 desembarco en la costa oriental la expedicion libertadora de Juan Antonio Lavalleja y sus Treinta y Tres Orientales En poco mas de dos meses obtuvieron dos importantes victorias encerraron a los brasilenos en Montevideo y le pusieron sitio Poco despues reunieron un congreso que declaro que la Banda Oriental se reincorporaba a la Argentina El Congreso Nacional acepto la reincorporacion de la Banda Oriental el 25 de octubre de 1825 25 y el emperador declaro la guerra a la Argentina en diciembre La Guerra del Brasil obligo al Congreso a formar un ejercito urgentemente y se penso que tambien tenia que formar un Poder Ejecutivo Nacional para unificar el mando militar De modo que sin empezar siquiera a discutir una constitucion que le diera marco legal al cargo el 6 de febrero de 1826 se sanciono la ley de presidencia creando un Poder Ejecutivo Nacional Permanente con el titulo de Presidente de las Provincias Unidas del Rio de la Plata 26 Este duraria en sus funciones el tiempo que estableciese la Constitucion Rivadavia resulto elegido presidente Sus ministros fueron Julian Segundo de Aguero de Gobierno Carlos Maria de Alvear de Guerra y Marina Francisco Fernandez de la Cruz de Relaciones Exteriores y Salvador Maria del Carril de Hacienda Rivadavia llevo al gobierno un proyecto centralizador es decir unitario La primera comunicacion a los gobernadores del interior les hacia saber que les concedia a cada uno el mando politico y militar que ya tenian como gobernadores solo que de forma provisoria hasta que decidiera reemplazarlos Presidente de las Provincias Unidas del Rio de la Plata Editar Busto de Bernardino Rivadavia en la ciudad de America partido de Rivadavia Cuando en 1824 termino el mandato de Martin Rodriguez Bernardino Rivadavia decidio viajar a Londres ocupando su lugar Manuel Jose Garcia El consul ingles iba a ir a Buenos Aires a firmar un tratado de reconocimiento de la independencia pero era imposible ya que las provincias se habian transformado en estados autonomos y era necesario encontrar una autoridad nacional que representase a todo el conjunto de las provincias En 1822 el litoral firmo el Tratado del Cuadrilatero que terminaba con las esperanzas del gobernador cordobes que queria reunir un congreso en su provincia Los portenos se comprometieron asi a concederle al litoral la libre navegacion de los rios A fines de 1824 se reunio un congreso para redactar una constitucion Entre los elegidos habia unitarios y federales y luego de tres meses la constitucion fue aprobada pero casi todas las provincias la rechazaron La necesidad de un gobierno nacional que hiciera frente a la guerra contra el Imperio del Brasil llevo a nombrar a Rivadavia como el primer presidente en febrero de 1826 Esta noticia no fue bien recibida en las provincias Rivadavia intento acabar rapidamente con la guerra debido a que desde Buenos Aires salian casi todos los recursos economicos para afrontar el conflicto cita requerida y a que el bloqueo naval impuesto por Brasil afectaba el comercio base de recaudacion de rentas del Estado porteno La Ley de Capitalizacion Editar Inmediatamente luego de asumir Rivadavia presento al Congreso un proyecto de capitalizacion de Buenos Aires 27 la ciudad y gran parte de la campana circundante se proclamaba capital del Estado Pocos dias mas tarde emitio un decreto en que ordenaba la demarcacion de la capital de la republica 28 y de la provincia de Buenos Aires 29 El proyecto origino fuertes resistencias El federalismo porteno encabezado por Manuel Dorrego y Manuel Moreno se opuso en defensa de las instituciones de las provincias garantizadas por la ley fundamental en especial el puerto y la aduana principal fuente de recursos de la provincia Tambien fue resistido por los estancieros quienes no estaban dispuestos a perder la ventaja que les daban las relaciones en Buenos Aires y que ademas comprendian que la perdida de la aduana significaria impuestos internos mas altos No obstante la ley fue sancionada el 4 de marzo de 1826 Las Heras ceso en el cargo de gobernador por decreto del Poder Ejecutivo La Junta de Representantes fue disuelta y se nacionalizaron el ejercito de la provincia las tierras publicas la aduana y todas las propiedades provinciales Los hacendados alarmados por las consecuencias que podia tener la capitalizacion dejaron de apoyar a Rivadavia y este quedo politicamente aislado Politica economica Editar El Banco de Descuentos de la provincia fue transformado en el Banco Nacional 30 en 1826 y estaba autorizado a abrir sucursales en las provincias Su capital formado por el aporte del Estado y por acciones que se suscribirian en todo el territorio seria de 10 000 000 pesos de la epoca Sus funciones eran recibir depositos tomar dinero a interes otorgar prestamos acunar monedas y billetes convertibles etcetera El Banco que absorbio al Banco de Descuentos de la provincia no logro reunir el capital correspondiente y el papel moneda que emitio carecio de respaldo Los gastos derivados de la guerra del Brasil llevaron al gobierno a solicitar reiteradas sumas que provocaron su ruina En 1836 vencido el plazo de diez anos establecido por la ley Juan Manuel de Rosas dispuso su disolucion El mandato de Rivadavia coincidio con el incremento de la influencia britanica en la politica nacional El esquema de Rivadavia estaba basado en cinco pilares el comercio totalmente libre y nada de proteccionismo en contra de las importaciones britanicas finanzas con un banco central manejado por inversionistas britanicos absoluto control del puerto de Buenos Aires como la unica fuente de ingreso para el pais explotacion britanica de los recursos naturales y un Unitarismo centralizado en Buenos Aires 31 Las exportaciones de oro permitidas por las politicas de libre comercio agotaron rapidamente las reservas nacionales Esto represento un gran problema ya que el oro era el medio de cambio de la economia local Rivadavia busco resolver este problema al establecer el Banco de Descuento un banco central para imprimir dinero A pesar del rol que jugaba el banco central este banco fue puesto a manos de inversores privados britanicos 32 Nacionalizacion de los recursos Editar El presidente Rivadavia dispuso la inmediata nacionalizacion de Buenos Aires y sus instituciones incluida la aduana 33 la recaudacion pasaria al gobierno nacional quien la usaria en beneficio de todo el pais pero no se contemplaba la distribucion entre las provincias cita requerida Ademas la deuda publica de la provincia de Buenos Aires se nacionalizo La ley de Consolidacion de la Deuda Publica del Estado 34 declaro hipotecadas todas las tierras publicas de la Nacion y prohibio su venta sin permiso especial del Congreso 35 Se nacionalizaron tierras que hasta ese momento se consideraban provinciales sobre las que se debia aplicar el sistema de enfiteusis Durante el breve gobierno de Rivadavia en 1827 el peso papel se devaluo en 33 y nuevamente en 68 en 1829 36 La enfiteusis a pesar de su caracter progresista tuvo como consecuencia un fuerte proceso de concentracion de la tierra bonaerense en total 138 propietarios obtuvieron 18 656 000 hectareas Los enfiteutas mas beneficiados fueron muchos colaboradores del propio gobierno de Bernardino Rivadavia entre ellos las familias Anchorena Alvear Ortiz Basualdo Diaz Velez Escalada Irigoyen Lezica Lynch Miguens Obarrio Ocampo Olivera Vidal Saenz Valiente y otras 21 La Enfiteusis puso mas de ocho millones de hectareas a disposicion de arrendatarios y enfiteutas quienes en general no pagaban o pagaban canones muy bajos a la provincia Esta ley tendio a favorecer la gran concentracion de la propiedad en unas pocas decenas de familias 22 37 Se asentaron capitales britanicos destinados a la explotacion de las minas de Famatina en La Rioja pero se organizaron dos sociedades rivales y la iniciativa fracaso Hacia 1825 hubo en Europa una crisis economica que se reflejo en la Bolsa de Londres y las acciones de empresas en America rebajaron sus precios y algunas sociedades quebraron El capital ingles se retrajo durante tres decadas no estuvo dispuesto a afrontar riesgos en estas tierras Guerra del Brasil Editar Articulo principal Guerra del Brasil Como consecuencia del accionar de los Treinta y Tres Orientales y de la reunion del Congreso de la Florida el pueblo oriental por la Ley de Independencia proclamo a la Provincia Oriental libre e independiente del Rey de Portugal del Emperador del Brasil y de cualquier otro del universo y por la Ley de Union proclamo que Queda la Provincia Oriental del Rio de la Plata unida a las demas de este nombre en el territorio de Sud America La declaracion de la independencia del Imperio del Brasil y la reincorporacion a las Provincias Unidas del Rio de la Plata de la Provincia Oriental sumadas a las victorias de las tropas orientales fueron apoyadas por el pueblo de Buenos Aires y por el Congreso Argentino que rapidamente acepto la reincorporacion de la Provincia Oriental el 25 de octubre de 1825 y la aprobacion de los diplomas del diputado Javier Gomensoro electo por la Provincia Oriental En respuesta el Imperio del Brasil declaro la guerra a las Provincias Unidas el 10 de diciembre de ese ano e inmediatamente la poderosa escuadra brasilena bloqueo el puerto de Buenos Aires y la boca del Rio de la Plata bloqueo que se mantuvo hasta el final del conflicto en el ano 1828 La declaracion de guerra por parte del Brasil fue respondida por el Congreso argentino el 1 de enero de 1826 Bernardino Rivadavia fue elegido Presidente de las Provincias Unidas el 8 de febrero de 1826 y dispuesto a llevar adelante la Guerra del Brasil reorganizo el Ejercito incremento el numero de cuerpos de la Escuadra Nacional y creo el Estado Mayor Si bien inicialmente la posicion del Imperio del Brasil fue mas ventajosa las fuerzas eran parejas y la guerra se alargaba transformandose en una carga economica Luego de que las fuerzas argentinas vencieran en los triunfos parciales tanto en la batalla de Ombu y en la batalla de Bacacay obtuvieron una contundente victoria en la batalla de Ituzaingo el 20 de febrero de 1827 Sin embargo la falta de recursos impidio definir la contienda tanto por tierra como por mar Rivadavia recurrio nuevamente a Manuel Jose Garcia quien ya habia rechazado su ofrecimiento para encargarse de la cartera de Hacienda por sus discrepancias con el gobierno presidencialista unitario para enviarlo en mision diplomatica al Brasil e iniciar las tramitaciones de paz con el Imperio Las razones que impulsaron a Rivadavia a cambiar de opinion fueron las mismas que habian disuadido a Garcia a no ir a la guerra antes y para ello es importante resaltar la gran labor investigativa de Juan Carlos Nicolau quien afirma La situacion economica de Brasil era muy superior a las Provincias Unidas si se tenia en cuenta que contaba con una poblacion de 5 millones de habitantes contra 700 000 de estas tomadas en su conjunto pero que en los hechos solo la provincia de Buenos Aires contribuia al esfuerzo belico El estado brasileno independiente sin deuda nacional desarrollaba un comercio con el extranjero muy activo y floreciente en continuo progreso apoyado en su relacion con la Gran Bretana En cambio el Rio de la Plata sufria el perjuicio del bloqueo de su puerto lo que constituia un grave obstaculo para obtener recursos de sus recaudaciones aduaneras y asi la posibilidad de adquirir armas y municiones para su ejercito La ayuda que recibia el Brasil de parte de Gran Bretana en su virtual alianza provoco que hombres como el General Willam Carr Beresford y el Almirante Thomas Cochrane con amplio conocimiento del teatro de operaciones del Rio de la Plata contribuyeran a la organizacion y manejo del ejercito y la armada brasilena 38 El 16 de abril de 1827 Garcia recibio las instrucciones para realizar su mision por parte de Rivadavia y su ministro Francisco Fernandez de la Cruz informandole que el gobierno se proponia acelerar la terminacion de la guerra y el restablecimiento de la paz tal como lo demandan imperiosamente los intereses de la Nacion Esta instruccion refleja la critica situacion interna del gobierno de Rivadavia desesperado por encontrar la paz para afrontar los otros grandes problemas que azotaban al pais es decir la enorme crisis economica y la oposicion de las provincias del interior El esfuerzo de la guerra contra el Brasil debio ser afrontado en cuanto a la provision de tropa y equipamiento belico casi totalmente por Buenos Aires Las bases que debia utilizar el ministro plenipotenciario Garcia serian o bien la devolucion de la Provincia Oriental o la ereccion y reconocimiento de dicho territorio en un Estado separado libre e independiente bajo la forma y reglas que sus propios habitantes eligieren y sancionaren no debiendo en este ultimo caso exigirse por ninguna de las partes beligerantes compensacion alguna 39 Es decir el presidente Rivadavia instruyo al ministro plenipotenciario Garcia para que la paz con el Brasil se llegara unicamente a traves del reconocimiento por el emperador de la Provincia Oriental como parte integrante de las Provincias Unidas del Rio de la Plata o en el supuesto de que esto no fuera aceptado se proclamara la independencia de la Provincia Oriental Al despedir a Garcia el ministro Julian Segundo de Aguero le encargo conseguir la paz a todo trance de otro modo caeremos en la demagogia y en la barbarie Garcia llego en mayo de 1827 a Rio de Janeiro y comenzo sus reuniones con el intermediario britanico y los ministros plenipotenciarios brasilenos 40 Apenas iniciadas las gestiones Garcia se encontro con una gran intransigencia por parte de los ministros brasileros con respecto a no renunciar a la Provincia Cisplatina el Emperador Pedro I de Brasil consternado por la victoria rioplatense de Ituzaingo y temiendo por la estabilidad de su imperio en esas circunstancias y de posibles intentos sesesionistas 41 habia jurado ante el Senado brasileno no tratar la paz ante las Provincias Unidas y continuar la guerra hasta obligarlas a aceptar su soberania sobre la Provincia Cisplatina 42 seguramente Pedro I especulaba tambien con la debilidad de la Provincias Unidas para prolongar las acciones belicas Viendo la situacion Garcia decidio regresar a Buenos Aires pero el embajador britanico Robert Gordon lo convencio de entrevistarse con el ministro de relaciones exteriores imperial el Marques de Queluz Tras tres reuniones infructuosas las presiones del gobierno britanico por terminar rapidamente con el conflicto para reanudar el comercio la inflexible postura del gobierno brasileno y el critico estado politico economico de las Provincias Unidas llevaron a Garcia a decidir por si mismo la paz sobre otras bases Mas tarde explico al embajador Gordon que aunque tenia instrucciones de firmar una convencion solo sobre la base de la independencia de la provincia de Montevideo pero como el se hallaba convencido de que a este estado de independencia no podia llegarse por cierto tiempo y que en realidad era de poca importancia para Buenos Aires el destino de la provincia siempre que se le devolviera la tranquilidad no hesito en llegar a terminos que en otro sentido estaban perfectamente de acuerdo con sus instrucciones 43 De modo que dejando de lado sus instrucciones el 24 de mayo de 1827 firmo la Convencion Preliminar de Paz de 1827 que disponia entre otras cosas que La Republica de las Provincias Unidas del Rio de la Plata reconoce la independencia e integridad del Imperio del Brasil y renuncia a todos los derechos que podria pretender al territorio de la provincia de Montevideo llamada hoy Cisplatina la cual el Emperador se compromete a arreglar con sumo esmero o mejor aun que otras provincias del Imperio El emperador del Brasil reconoce igualmente la independencia e integridad de la Republica de la Provincias Unidas del Rio de la Plata y dado que la Republica de las Provincias Unidas ha empleado corsarios halla justo y honorable pagar el valor de las presas por haber cometido actos de pirateria 44 A pesar de que esta Convencion Preliminar de Paz contravenia sus instrucciones Garcia habia logrado que se cambiase la redaccion primitiva que incorporaba la Provincia Cisplatina al Imperio y que se omitiera el reconocimiento de cualquier derecho de soberania por parte del Emperador del Brasil sobre la Provincia Oriental ya que la Convencion solo se referia a la renuncia efectuada por las Provincias Unidas Tal vez sin notarlo los diplomaticos brasilenos se dejaba la puerta abierta a la independencia uruguaya 45 Sin embargo en su carta a Ponsonby informando de la firma de la convencion Gordon emitio ciertas opiniones que permiten inferir que todas las partes eran conscientes de que posiblemente el Emperador se veria obligado a otorgar la independencia de la Provincia Cisplatina tarde o temprano Al Brasil se lo deja que luche con la disension y la revuelta que seguiran dominando en la Provincia Cisplatina El Emperador pronto se convencera del desacierto de no proclamar franca e inmediatamente la independencia de la provincia 46 A su regreso a Buenos Aires el 20 de junio Garcia presento la Convencion Preliminar de Paz al Presidente Rivadavia y al Congreso Nacional El primero que desaprobo energicamente la actuacion de Garcia fue el propio Rivadavia Al mismo tiempo la opinion publica en Buenos Aires reacciono indignada se publicaron articulos muy violentos contra el gobierno en los periodicos y la ciudad se cubrio de panfletos ofensivos contra Garcia Rivadavia y Ponsonby De modo que Rivadavia se presento ante el Congreso con un virulento discurso exigiendo su rechazo La Convencion Preliminar de Paz era un tratado deshonroso que no debia ser aprobado El ministro Aguero dirigio a Garcia una misiva en la que manifestaba En consecuencia el gobierno hace a Ud responsable de todos los males y consecuencias que de ello resultan a la nacion especialmente en el grande y noble empeno en que se halla para salvar su honra 47 La respuesta de Garcia fue de rechazo a los cargos imputados por Rivadavia y Aguero argumentando en su defensa que la firma de la mentada Convencion podia comprometer su honra personal pero no obligaba al pais hasta tanto no fuera ratificada En este sentido relata Para finalizar el comisionado emite un juicio lapidario respecto a la actitud del gobierno de Rivadavia al afirmar con razon que al negociar la cesacion de las hostilidades arriesgaba su reputacion personal pero no causaba obligacion alguna al Gobierno hasta tanto el tratado de paz o la convencion preliminar despues de ser examinada detenidamente fuera ratificada En su opinion una convencion preliminar aun despues de ratificada solemnemente es un tratado provisorio pues su objeto principal es hacer cesar las hostilidades fijando bases para un tratado definitivo En la ultima frase de su exposicion espera que aquietadas las pasiones en el futuro se juzgara su comportamiento mientras se interroga acerca de quien merece mayor indulgencia si el ciudadano que en tan gran conflicto sacrifica su reputacion y acaso la existencia a su patria o aquel que quiere a todo trance hacer de esta el instrumento de su fama 48 El 25 de junio de 1827 tanto el Presidente Rivadavia como el Congreso Nacional de las Provincias Unidas del Rio de la Plata rechazaron la Convencion Preliminar de Paz Sin embargo Rivadavia no logro salvar su gobierno a pesar de su oposicion a la Convencion Preliminar de Paz la opinion publica no le perdonaba su actuacion 49 y simultaneamente se denunciaban en la prensa su participacion en negociados mineros en Famatina El 26 de junio Rivadavia presento su renuncia irrevocable a la presidencia 50 Las consecuencias de la fracasada Convencion Preliminar de Paz firmada por Garcia son objeto de controversia ciertos autores creen que el antecedente de un acuerdo de estas caracteristicas aun despues de rechazado condiciono fuertemente el accionar del gobernador Manuel Dorrego para la firma de la Convencion Preliminar de Paz de 1828 por la que se disponia la independencia de la Provincia de Montevideo llamada hoy Cisplatina 51 Otros autores en cambio afirman que mal puede atribuirsele responsabilidad alguna a Garcia con los terminos del tratado final firmado por Juan Ramon Balcarce y Tomas Guido cuando al no haber sido ratificada por el Congreso la Convencion Preliminar no vinculo en forma alguna al Gobierno de las Provincias Unidas del Rio de la Plata 38 Constitucion de 1826 Editar Articulo principal Constitucion Argentina de 1826 En 1826 pese a las dificultades internas y externas la guerra con el Brasil habia sido declarada el 1 de enero de ese ano Rivadavia insto al Congreso a dictar una constitucion El Congreso sanciono la Constitucion Argentina de 1826 que proclamaba el sistema representativo republicano consolidado en unidad de regimen El gobierno nacional se organizaba en base al principio de division de poderes Los gobiernos de provincia estarian a cargo de gobernadores elegidos por el presidente con acuerdo del Senado a propuesta en terna de los Consejos de Administracion estos organismos eran elegidos por el pueblo de cada provincia Esta constitucion fue considerada de caracter unitario ya que no solo centralizaba las decisiones politicas en Buenos Aires dejando a las provincias subordinadas a las elecciones que dicha provincia tomara sin participacion en las ganancias aduaneras y con grandes limitaciones a la libre navegacion de los rios interiores tambien entregaba a Buenos Aires prerrogativas personales como el hecho de que las autoridades provinciales y locales fueran elegidas por el Ejecutivo desde Buenos Aires entre ellas el gobernador La Rioja Santa Fe Entre Rios Cordoba Mendoza Santiago del Estero San Luis y Salta rechazaron la constitucion pero manifestaron el deseo de seguir la guerra con el Brasil sin el Congreso ni el presidente La guerra civil en el interior Editar Las provincias habian sido sacudidas por varias guerras civiles desde el momento mismo en que proclamaron su autonomia El gobierno envio al coronel Gregorio Araoz de Lamadrid con la finalidad de reunir tropas en las provincias del norte para luchar en la guerra del Brasil pero frente a la debilidad de las autoridades locales Lamadrid se hizo cargo del gobierno de la provincia de Tucuman En lugar de desautorizarlo Rivadavia lo incito a usar esas tropas para atacar a los caudillos federales vecinos que se oponian a su politica El mas capaz de ellos Facundo Quiroga lo derroto en dos batallas pero esa nueva guerra civil provoco el rechazo de varias provincias a la autoridad nacional y a la Constitucion de 1826 que fue rechazada por las provincias Las misiones enviadas por el Congreso ante los gobiernos provinciales fracasaron Renuncia de Rivadavia Editar Ademas de ganarse la enemistad de las provincias del interior gracias a la Constitucion de 1826 y todas las medidas centralistas que tomo la guerra con el Brasil habia agotado los recursos Gran Bretana presionaba para acordar una paz que garantizase la reanudacion del comercio exterior La noticia de la negociacion de Garcia precipito los acontecimientos El presidente desconocio tajantemente la Convencion Preliminar de Paz Ante el Congreso manifesto que Un argentino debe perecer mil veces con gloria antes de comprar su existencia con el sacrificio de su dignidad y de su honra Aunque la Convencion preliminar fue rechazada por el Congreso el presidente Rivadavia sufrio las consecuencias o politicas del pacto por ser considerado responsable de la situacion por lo que renuncio como presidente de las Provincias Unidas del Rio de la Plata ante el Congreso el 27 de junio de 1827 Entrego el mando a Vicente Lopez y Planes presidente provisorio elegido por el Congreso por una ley de emergencia Pero el Congreso se disolvio y con el cesaron nuevamente las autoridades nacionales y la constitucion La provincia de Buenos Aires recupero su autonomia eligiendo gobernador al federal Manuel Dorrego en comicios en que solamente se presento la lista federal El conflicto con Brasil continuo hasta que durante el gobierno de Manuel Dorrego y con la presion de Inglaterra se llego a una Convencion Preliminar de Paz que dispuso la independencia de la Republica Oriental del Uruguay y el cese de las hostilidades lo que tampoco fue bien visto por los militares que combatieron en la guerra y por gran parte de la poblacion El exilio y muerte Editar Placa en honor a Bernardino Rivadavia en Cadiz Mausoleo de Bernardino Rivadavia Plaza Miserere Ciudad de Buenos Aires En 1829 Bernardino Rivadavia partio hacia Espana retornando a la Argentina en 1834 pero el gobernador de Buenos Aires Juan Jose Viamonte no le permitio desembarcar motivo por el cual se establecio primero en Mercedes Soriano Uruguay y luego en Colonia Uruguay Paso luego al Brasil y volvio definitivamente a Espana a finales de 1842 falleciendo en la ciudad de Cadiz el 2 de septiembre de 1845 Repatriacion de sus restos y homenajes EditarA pesar de que en su testamento Bernardino Rivadavia pidio que sus restos no fueran enterrados en Buenos Aires y menos en Montevideo Estos fueron repatriados en 1857 rindiendole el gobierno honores de Capitan General ante una multitud calculada en 60 000 personas En ese ano se dispuso darle el nombre de Avenida Rivadavia a la avenida mas larga de Buenos Aires Bartolome Mitre califico a Rivadavia como el mas grande hombre civil de la tierra de los argentinos 52 Sus restos desde 1932 descansan en un mausoleo levantado en la Plaza Miserere de la Ciudad Autonoma de Buenos Aires construccion que fue obra del escultor argentino Rogelio Yrurtia y que se ubica en el centro de la plaza que tiene como uno de sus laterales a la Avenida Rivadavia En Mexico la ciudad Cholula de Rivadavia en el estado de Puebla lleva ese nombre en su honor En Venado Tuerto Provincia de Santa Fe el Club Sportivo Bernardino Rivadavia club que milita en el Torneo Federal B lleva el nombre del procer argentino En Peyrano tambien en la Provincia de Santa Fe el Club Bernardino Rivadavia de Peyrano que compite en la Liga Deportiva del Sur lleva su nombre Ancestros EditarAncestros de Bernardino Rivadavia 16 8 Domingo Gonzalez 17 4 Sebastian Antonio Gonzalez Fernandez 18 9 Margarita Fernandez 19 2 Benito Bernardino Gonzalez Rivadavia 20 Antonio Rodriguez de Rivadavia 10 Antonio Rivadavia Paz 21 Ana Paz 5 Gertrudis Rivadavia Diaz 22 Antonio Gonzalez 11 Antonia Gonzalez Diaz 23 Cristina Diaz 1 Bernardino Rivadavia 24 Antonio Rodriguez de Rivadavia 20 12 Antonio Rivadavia Paz 10 25 Ana Paz 21 6 Jose Antonio Rivadavia Diaz 26 Antonio Gonzalez 22 13 Antonia Gonzalez Diaz 11 27 Cristina Diaz 23 3 Maria Josefa de Jesus Rivadavia y Rivadeneira 28 Antonio Rivadeneira 14 Antonio Rivadeneira Perez de Novoa 29 Rosa Perez de Novoa 7 Maria Feliciana Rivadeneira Dominguez 30 Francisco Javier Dominguez 15 Maria Dominguez Basurto 31 Antonia Rodriguez Basurto Vease tambien EditarSurgimiento del Estado argentinoNotas y referencias Editar a b c http www biografiasyvidas com biografia r rivadavia htm Biografias y Vidas Bernardino Rivadavia https elarcondelahistoria com category cronologia page 218 Bernardino Rivadavia en Genealogia Familiar Su hijo menor Martin fue el padre del comodoro Martin Rivadavia el que dio nombre a la ciudad de Comodoro Rivadavia Nombramiento de Bernardino Rivadavia como Presidente Ascendencia gallega de Bernardino Ribadavia Consultado el 9 de diciembre de 2018 Albo Francisco 06 02 2002 Los monfortinos que liberaron Argentina La Voz de Galicia Consultado el 03 07 2021 El gallego que libero Argentina El Correo Gallego Consultado el 03 07 2021 Ruiza M Fernandez T Tamaro E 2004 Biografia de Bernardino Rivadavia En Biografias y Vidas La enciclopedia biografica en linea Barcelona Felipe Pigna El Historiador ed Historia de Argentina Lamas Andres 1882 D Bernardino Ribadavia Libro del primer centenario de su natalicio Buenos Aires fechaacceso requiere url ayuda Genealogia Familiar Consultado el 16 de abril de 2015 Historia del default en Argentina por Miguel Angel Boggiano 27 Jul 2014 Archivado desde el original el 20 de diciembre de 2016 Consultado el 27 de diciembre de 2016 Copia archivada Archivado desde el original el 28 de diciembre de 2010 Consultado el 28 de diciembre de 2010 De la Invasion al Reconocimiento Gran Bretana y el Rio de la Plata 1806 1826 1994 978 987 628 176 8 isbn Klaus Gallo Edhasa p 121 Zanatta Loris 1996 Del estado liberal a la nacion catolica Universidad Nacional de Quilmes Desde los primeros tiempos de la Argentina hubo grupos laicistas y anticatolicos liderados primero por Mariano Moreno y Juan Jose Castelli Ver Hugo Wast Gustavo Martinez Zuviria Ano X Ed Goncourt Bs As 1970 Las etapas de mayo y el verdadero Moreno ediciones Theoria Bs As 1963 pag 73 Juan Carlos Nicolau 2008 Manuel Jose Garcia 1784 1848 Politica y Diplomacia en el Rio de la Plata en espanol Historica de Emilio J Perrot pag 213 214 AGN Sala X 1 1 8 Las politicas regalistas rivadavianas junto con el rol de la Iglesia en la genesis de la nacionalidad argentina son causa de la reparacion historica que fundamenta el actual sostenimiento del culto catolico en la Argentina reglamentado por la Ley 21 540 sobre la Asignacion a determinados dignatarios pertenecientes al Culto Catolico Apostolico Romano Sobre el Presupuesto del Culto en la Argentina Biblioteca digital de la UCA Acerca del clivaje religioso en la historia argentina Surgimiento y disolucion de la Union Catolica Coronel Jose Maria Urien Elias y la Revolucion de los apostolicos a b Los Oligarcas Juan J Sebreli La Historia Popular Tomo 15 p 23 Vidas y Milagros de Nuestro Pueblo a b Halperin Donghi Tulio Guerra y finanzas en los origenes del Estado argentino 1791 1850 Prometeo Libros 2005 cap III p 231 PICCIRILLI Ricardo Las reformas economica financiera cultural militar y eclesiastica del gobierno de Martin Rodriguez y el ministro Rivadavia en Historia de la Nacion Argentina Academia Nacional de la Historia Vol VI Cap VI pag 294 FERRER Aldo 1999 La economia argentina Las etapas de su desarrollo y problemas actuales Buenos Aires Fondo de Cultura Economica pp 53 57 Texto de la ley de reincorporacion de la Banda Oriental Decreto para el nombramiento del Poder Ejecutivo Permanente Texto de la ley de Capitalizacion de Buenos Aires Texto del decreto que ordenaba la demarcacion de la Capital de la Republica Texto del decreto que ordenaba la demarcacion de la Provincia de Buenos Aires Texto del Reglamento del Banco Nacional Galasso 2011 p 224 Galasso 2011 p 223 El Congreso General declara nacionales todas las aduanas e impuestos sobre importaciones y exportaciones Texto de la ley de Consolidacion de la Deuda Publica Interior del Estado Prohibiendo la enajenacion de tierras del Estado Edwards Sebastian julio de 2009 Latin America s Decline A Long Historical View National Bureau Of Economic Research p 17 Archivado desde el original el 29 de diciembre de 2011 Ferrer 1967 p 24 a b Juan Carlos Nicolau 2008 Manuel Jose Garcia 1784 1848 Politica y Diplomacia en el Rio de la Plata Historica de Emilio J Perrot pag 213 214 Archivo General de la Nacion Argentina AGN Sala X 1 1 8 El embajador plenipotenciario de Gran Bretana en Rio de Janeiro era Sir Robert Gordon y los ministros brasilenos eran el marques de Queluz el vizconde de Sao Leopoldo y el marques de Maceio La guerra del Brasil impacto fuertemente en el sur del Imperio del Brasil que debio afrontar la sesesion de la Republica Riograndense Republica de Rio Grande o Republica de Piratini entre 1835 y 1845 como consecuencia del conflicto separatista causado por la Revolucion Farroupilha en la entonces Provincia de Rio Grande del Sur Esta republica en 1839 formo una confederacion conjunta con la Republica Juliana proclamada ese mismo ano en el estado separado de Santa Catarina En muchos casos la poblacion de ambos estados se identificaba con el estilo de vida del gaucho rioplatense mas que con el brasileno La fallida mision Garcia y sus consecuencias en la Historia de las Relaciones Exteriores Argentinas pagina del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Argentina Consultado en agosto de 2010 Relato del propio Garcia a Gordon segun la carta de este a Canning del 8 de junio de 1827 notese que no menciona la Republica Argentina ni a las Provincias Unidas que son muy poco mencionadas en otras cartas del mismo Gordon sino solamente a Buenos Aires Citado por Luis Alberto de Herrera La mision Ponsonby tomo II Ed Eudeba Bs As 1974 pag 137 El frente este Rivadavia y la Guerra contra el Brasil de 1827 de Evergisto de Vergara agosto de 2006 en la pagina del Instituto de Estudios Estrategicos de Buenos Aires Archivado el 15 de mayo de 2013 en Wayback Machine Consultado el 30 de agosto de 2010 El historiador uruguayo Juan E Pivel Devoto luego de una ardua investigacion derivada de la lectura de cartas de Lavalleja y Pedro Trapani se ha formado otra opinion con respecto a este hecho historico La interpretacion de los hechos que nos legaron nuestros historiadores clasicos no nos habria permitido por cierto formarnos una idea muy halagadora de la conducta de aquel personaje En esa creencia hemos vivido muchos anos y mas aun no tengo reparos en confesar que quienes adquirimos nuestros conocimientos iniciales de historia en un manual tenemos arraigada la idea de que el famoso Manuel Jose Garcia habia sido un enemigo de la Republica Oriental del Uruguay El problema es mucho mas complejo de lo que se supone El convenio de paz suscripto por Garcia en 1827 ha pasado a la historia con el duro calificativo de ignominioso que le prodigaron las pasiones desatadas de la epoca y con el juicio formulado por el presidente Rivadavia en un momento critico de su gobierno en el que quiso por ese medio conquistar la opinion publica que le rehusaba su simpatia Gordon a Ponsonby 1 de junio de 1827 citado en Herrera La mision Ponsonby Tomo II pag 132 Cit por Juan Carlos Nicolau que agrega Sin duda una actitud poco digna de los integrantes del gobierno que habian acudido al comisionado para resolver un problema en el cual se habia involucrado por la decision de entrar en guerra contra el Brasil y haber fracasado en sus intentos de organizar la Republica negandose a escuchar a las provincias interiores Juan Carlos Nicolau 2008 Manuel Jose Garcia 1784 1848 Politica y Diplomacia en el Rio de la Plata Historica de Emilio J Perrot Consultado el 1 de abril de 2010 pag 214 Relata Nicolau que Curiosamente el unico diputado que intento analizar la Convencion antes de rechazarla fue un decidido federal Manuel Moreno Vease Hugo R Galmarini Del fracaso unitario al triunfo federal Memorial de la Patria tomo V Ed La Bastilla Bs As 1984 pag 60 ISBN 950 508 231 2 Jose Maria Rosa Rivadavia y el imperialismo financiero Ed Pena Lillo Bs As 1964 Consultado en agosto de 2010 Sierra Historia de la Argentina Tomo VII pag 631 Mitre 1880 1945 11 citado por Pomer 1198 49Bibliografia EditarEl contenido de este articulo incorpora material de una entrada de la Enciclopedia Libre Universal publicada en espanol bajo la licencia Creative Commons Compartir Igual 3 0 Castagno Antonio Argentina 200 anos de historia Bernardino Rivadavia hombre de Mayo estadista de su tiempo El Derecho Constitucional 2010 477 Buenos Aires Cutolo Vicente Osvaldo Buenos Aires Historia de las calles y sus nombres Editorial ELCHE 1994 Jauretche Arturo Manual de zonceras argentinas Lozier Almazan Bernardo Martin de Alzaga Ed Ciudad Argentina Bs As 1998 Ministerio de Economia de 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